2026年新年第一个工作日，江苏的两座核心城市都有大动作。南京把新版人才新政作为新年第一会的核心议题，砸下了真金白银要每年引入30万青年人才。苏州借着新型工业化推进会议的东风，低调官宣冲击5万亿规上工业总产值的目标。
苏南双雄各自锚定短板与长板发力，对整个长三角地区的高质量发展有益。
南京明牌抢人，补千万人口缺口，更补产业人才短板
南京此次人才新政的出台，有着几分对人口与产业失衡的紧迫感。
南京2024年常住人口957.7万人，仅比上年增加了3.0万人，增速仅0.31%。作为全国GDP十强城市中唯一未破千万人口的存在，南京的人口增长乏力，已成了明显的短板。
2021年之后，南京的人口增量就从超10万持续下滑，反观合肥2024年常住人口突破1000.2万人，较“十三五”末4年净增63.2万人，江苏省内的徐州也超过900万，人口红利的差距，倒逼着南京要拿出更有诚意的政策。
科教实力强劲的南京，抢人也不求盲目堆数量，抢来的人才必须匹配本地的产业升级需求。“宁聚项目”将补贴细化到了全学历的层级，学士1万、硕士3万、博士10万的一次性生活补贴之外，首次增设3万至15万分级人才房票，大专生也能每月领取500元租房补贴，实现补贴覆盖无死角。“青拔项目”扩容也是亮点，将电商从业者、快递员等新业态顶尖人才纳入了市级支持，打破了传统人才认定的局限。
南京已同步启动人工智能+行动和6G之城建设，要打造科创中心主承载区，这缺的就不是普通劳动力，而是适配新兴产业的多元青年力量。对比杭州2025年新引进35岁以下大学生40.1万名、新注册大创企业9800余家的亮眼成绩，南京每年30万人的目标，非常务实且具针对性，既要补上人口缺口，更要为AI、6G等产业储备核心人力，用“以产聚人、以城留人”打破增长瓶颈。
苏州冲5万亿，AI赋能工业底盘，科创托举产值跃升
如果说南京在补短板，那么苏州就是在工业长板上持续加码。
2026年1月4日召开的新型工业化推进会议暨“AI+制造”创新发展大会上，苏州正式将5万亿规上工业总产值作为核心目标。设定这个“小目标”有章可循，2025年苏州规上工业总产值预计达4.89万亿元，连续五年攀升，距离目标仅差1100亿左右，工业根基相当雄厚。
作为全国工业体系最完备的城市之一，苏州的16万家工业企业撑起了电子信息、装备制造、新材料三大万亿级产业集群，三大产业合计撑起全市工业半壁江山。
苏州的5万亿工业产值目标，核心驱动力是产业提质，而非规模扩张。2025年1-11月数据显示，苏州规上高技术制造业产值同比增长5.5%，对工业总产值增长的贡献率高达53.2%，光电子器件、集成电路、工业机器人产量分别增长8.8%、7.8%和17.1%，“人工智能+制造”的融合效应已全面显现。
此外，苏州在全国率先出台AI芯片产业创新发展三年行动计划，提出到2027年相关产业规模突破500亿元，填补国内空白创新产品10款以上。
苏州的229家A股上市公司中，61%集中在电子、机械、医药生物等新兴领域，2025年新增A股上市公司12家，数量居全国第一，高端产业集群的复利效应持续释放。
为托举这一目标，苏州推出了清晰的实施路径。《推进新型工业化2026年行动方案》明确“AI+制造”八大行动，计划培育150个工业大模型、打造200个以上高质量工业数据集，同时用好1300亿元产业基金培育耐心资本、大胆资本，用“技术+资本”双轮驱动制造业升级，还将建设10个制造业重点行业人工智能应用赋能中心，推动4000家以上规上工业企业开展基础级智能工厂建设。
作为最强地级市，苏州不靠服务业溢价，坚持以实体经济为锚，工业产值稳居全国第一方阵，更成为长三角制造业抗风险波动的压舱石。
多向奔赴的长三角地区增长新动能
长三角地区的分工协同，一向是国内其他城市和地区学习的典范。
南京的核心优势在科教与科创，中科院南京分院、东南大学等顶尖院所的科研成果，需要制造业载体承接转化。苏州的长板是高端制造集群，能为南京等城市的技术突破提供规模化产业化场景，“人才-科创-产业”的融汇在长三角地区处处可见。
从区域格局看，这种协同效应辐射整个长三角。南京发力人才，能强化对皖东、苏北的人才虹吸与辐射，补齐长三角西翼人才短板。苏州冲击5万亿工业产值，可进一步巩固长三角制造业龙头地位，与上海形成“研发总部+先进制造”的联动格局。
南京的人才新政，抢的是未来5至10年的创新主动权，苏州的5万亿工业目标，争的是实体经济的全球话语权。两座城市的新年抢跑，都是立足自身禀赋的高质量发展选择，不盲目跟风，不贪大求全，在补短板与强长板中找到最优解。
未来几年，南京若能如期补齐人口缺口，科创优势将进一步释放，苏州如果稳步站上5万亿工业产值台阶，制造业龙头地位将更加稳固。
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