油价高企时,给民众发钞票搞福利社会,结果养了懒人。
等油价下降时,委内瑞拉的高硫重油开采和提炼成本都过高,油价无法覆盖成本,财政出现危机,但发出去的福利,已经收不过来了。
一个中等收入国家从此陷入贫困。
最近,委内瑞拉总统马杜罗遭遇美军突袭逮捕的消息,震惊了全球。
这位执政13年的政治强人黯然下台,背后是一个曾经风光无限的中等收入国家,一步步滑向经济深渊的悲剧。
很多人把委内瑞拉的失败归咎于“过度依赖石油”,但真相远比这更深刻。
真正把委内瑞拉拖垮的,是它在中等收入阶段就盲目照搬高福利社会模式,沉迷于“分配型政府”的短期快感,最终陷入无法自拔的困境。
据Statista统计,委内瑞拉有约3000多亿桶的石油储备,占该资源全球总量的近五分之一。委内瑞拉的石油储量不仅多于石油王国沙特,还差不多能达到美国的6.7倍。
一、省流核心梳理:委内瑞拉的兴衰逻辑
要读懂委内瑞拉的悲剧,不能只看最后的经济崩溃,得抓住一条核心主线:一个手握“资源金饭碗”的中等收入国家,错把“高福利”当发展目标,用“政府分配”替代“经济创造”,最终耗尽资源红利,走向全面衰败。
第一,兴衰反差,委内瑞拉曾是人均GDP超1万美元的中高收入国家,拥有全球第一的石油储量,却在十年内沦为贫困率90%、通胀率突破100万%的赤贫国家,25%的人口流亡海外;
第二,核心病因,不是“资源依赖”,而是迷恋“分配型政府”和盲目追求高福利,把石油红利当成“全民福利提款机”,忽视经济创造和政府治理;
第三,关键节点,上世纪60年代开启福利化道路,查韦斯时代强化国有化与高福利绑定,马杜罗时代错失政策调整窗口,最终引发经济崩盘;
第四,对比印证,同为资源依赖型国家的智利、挪威,因摒弃福利泛滥模式、推进市场化改革,实现稳定发展;
第五,深层问题,拉美地区的“殖民创伤后遗症”导致民粹泛滥,政治人物靠福利承诺收割选票,干扰经济发展。
委内瑞拉的失败,是中等收入国家脱离自身实力搞高福利的典型反面教材。
二、起点:手握“金饭碗”的中等收入优等生
委内瑞拉的起点,放在全球范围内都算得上“天胡开局”。
论资源,3000万人口的国家,拥有全球18%的探明石油储量,还有全球第八的石油天然气储量、第三的铝土矿资源,人均资源占有量在拉美地区一骑绝尘,说是“人均金饭碗”毫不夸张。
论地缘,和邻国关系和睦,内部政局安定,在政变频发、游击队横行的拉美地区,堪称一片净土。
上世纪50年代,石油红利彻底改变了委内瑞拉。
随着石油大规模开采,国家财富快速积累,人均GDP从60年代的不到1000美元,飙升到80年代初的4000美元,不仅是拉美经济优等生,在全球也处于中上游水平。
要知道,当时它的原宗主国西班牙,人均GDP也才6000美元。此时的委内瑞拉,已经稳稳站在了中等收入国家的行列,只要稳步推进发展,完全有机会向高收入国家迈进。
但就在这个关键节点,委内瑞拉走上了一条看似美好、实则致命的道路——靠政府分配石油红利,打造高福利社会。
三、歧途:中等收入阶段硬扛高福利,埋下衰败隐患
石油产业的勃兴,带来了财富的同时,也加剧了贫富差距。
城市新贵靠石油迅速暴富,而大量涌入城市的农村劳动力,因缺乏技术只能拿到最低工资,社会矛盾逐渐凸显。
面对这种“成长的烦恼”,委内瑞拉没有选择培育多元产业、提升民众就业能力,而是简单粗暴地选择了“政府分蛋糕”的模式。
上世纪60年代,委内瑞拉政府开始推行全面福利政策,财政收入高度依赖石油,支出则全靠“劫富济贫”式的福利发放。
到了70年代,已经实现了名义上的全民免费医疗、全方位教育保障,福利体系看似和西欧国家不相上下。
但这些福利只是“纸面福利”,政府把大量石油收入投入福利体系,却管不好内部的低效和腐败。
流入福利体系的资金,最终变成了政党、军队、公务员的“福利蛋糕”,用来设置闲职、收买追随者,形成了系统性的政治分赃。
最讽刺的是,高投入并没有换来高回报。
80年代,委内瑞拉的人均公共医疗支出是拉美邻国的3倍多,但初生婴儿死亡率却比牙买加高2倍、比智利高0.8倍;公立教育更是一塌糊涂,入学率和识字率在拉美垫底。
更致命的是,政府一门心思搞分配,完全忽视了经济治理。
油价高的时候,财政宽裕还能勉强维持社会秩序;一旦油价下跌,政府就慌了手脚。
1985年到1996年,委内瑞拉搞了四场“翻烧饼”式的改革,一会儿放水增加支出,一会儿休克式财政收缩,经济彻底陷入停滞,人均GDP从4000美元的峰值跌到2000-3000美元区间,“拉美病”的症状开始显现。
委内瑞拉石油工厂
四、失控:查韦斯时代的福利狂欢,把国家推向悬崖
1999年查韦斯上台,成了委内瑞拉福利化道路的“加速剂”,也把国家彻底推向了悬崖边缘。
查韦斯靠着“重建全民福利”的承诺赢得大选,恰逢国际油价从每桶9美元稳步回升,这让他的福利承诺有了兑现的资本。
油价涨一步,福利待遇就加一块,全面免费的医疗、住房、教育覆盖到方方面面,烧钱烧出来的繁荣,让查韦斯的支持率一路飙升。
但这种靠石油红利支撑的福利狂欢,根本经不起一点风浪。
2001年“911”事件后油价下跌,加上国内发生总罢工、政变,查韦斯不仅没有反思福利政策的不可持续性,反而选择了更激进的方式——国有化。
他先对国内石油企业加税、强制国有化,再把矛头指向外资石油企业,通过新法律要求国家石油公司持股不低于51%,陆续收回几十块外企油田、上百家外国石油服务公司。
这种“杀鸡取卵”式的国有化,虽然短期内让政府拿到了巨额石油利润,却彻底摧毁了石油工业的专业性。
查韦斯清除了40%的石油行业技术人员,安插亲信掌权,把石油工业变成了政治资源分配的工具。
2008年油价涨到150美元的历史高位,查韦斯的支持率也达到巅峰。
但好景不长,全球金融危机让油价暴跌至40美元以下,福利乌托邦瞬间崩塌。
为了维持福利支出,查韦斯开始把农业、钢铁、电力甚至超市都收归国有,实施价格管制。
一开始还能用之前积累的资金赎买,后来资金耗尽,就直接派军队没收企业。
这种极端政策彻底吓退了外资,2009年委内瑞拉被世界银行列为“最不适宜外国投资的国家”,外资来源几乎枯竭。
到查韦斯执政末期,委内瑞拉只能靠借外债维持开支,外债规模接近GDP的100%,经济已经病入膏肓。
玻利瓦尔画像与捡食垃圾的小女孩同框
五、崩盘:马杜罗错失调整窗口,最终万劫不复
2013年马杜罗接手时,委内瑞拉人均GDP还有1.2万美元,看似光鲜,实则早已金玉其外败絮其中,通胀率已经突破20%的警报线。
当时,国内主要党派都希望马杜罗调整查韦斯时代的激进政策,实现经济软着陆,这本来是委内瑞拉最后的机会。
但马杜罗却选择了“比查韦斯更查韦斯”的强硬路线。
他没有军方背景,就靠大幅增加军费讨好军队,2013年军费支出高达63亿美元,远超查韦斯时代的峰值;
福利支出也一分不砍,只能靠更强力地掌控经济部门维持运转。
这一选择,彻底关闭了政策调整的窗口。
2014年油价再次大跌,委内瑞拉的经济内伤全面爆发,GDP不到2013年的一半,民众挣扎在贫困线上,马杜罗却还在给军队发巨额补贴。
为了巩固权力,马杜罗在军队支持下强行连任,把国家石油公司的股份和高管职位都交给军方,还对石油公司进行新一轮清洗,导致80%的专业人员流失。
失去专业管理的石油工业彻底崩盘,2018年原油产量不到90年代末的一半。
与此同时,国有化和价格管制让私营企业大量消失,从1999年的49万家减少到2018年的28万家,国企掌握90%的资源,却只提供10%的就业,青年失业率高达80%。
石油红利耗尽、经济停滞、外债高筑,马杜罗政府最后的办法就是无限印钞,最终创下了100万%的通胀纪录。
“钞票不如厕纸”成了现实,甚至连印刷纸币的费用都付不起。
到最后,马杜罗只能靠“一切都怪美国”的谎言遮羞,但事实上,美国的实质性制裁直到2017年才开始,而委内瑞拉经济崩溃的种子,早在几十年前盲目搞高福利的时候就已经埋下了。
2016年6月,一个5口之家。破烂的冰箱里只有一袋玉米粉和一瓶醋
六、中等收入国家搞高福利,就是“自杀式发展”
很多人把委内瑞拉的失败归咎于“资源依赖”,但同为资源型国家的智利和挪威,却走出了完全不同的道路。
智利在同一时期摒弃了福利泛滥模式,推行市场化改革,1985年人均GDP还只有委内瑞拉的一半,1995年就达到委内瑞拉的2.5倍;
挪威虽然石油经济占GDP的25%,却通过合理规划石油收入、培育多元产业,成为社会稳定的发达国家。
这说明,资源不是诅咒,盲目搞高福利才是真正的诅咒。
对中等收入国家来说,盲目照搬高福利社会模式,本质上是“自杀式发展”。
高福利的前提是强大的经济造血能力和充足的财政储备,而中等收入国家正处于产业升级、就业培育的关键阶段,本该把资源投入到产业发展、教育提升、基础设施建设上,为高收入阶段打下基础。
委内瑞拉却反其道而行之,把石油红利全花在短期福利上,不仅没有培育出可持续的经济增长点,还让政府陷入“只能加福利、不能减福利”的恶性循环,一旦外部资源价格波动,整个国家就会瞬间崩盘。
更可怕的是,高福利容易滋生民粹主义。
政治人物为了赢得选票,不断许诺更高的福利,把民众的期待吊得越来越高,最终形成“福利绑架政治”的局面。
委内瑞拉的历任领导人,都是靠福利承诺上台,却没有人愿意告诉民众“福利需要靠经济创造”,最终只能靠国有化、印钞票这种饮鸩止渴的方式维持,把国家拖入万劫不复的境地。
七、委内瑞拉的悲剧,给所有发展中国家提了个醒
委内瑞拉的悲剧,不是偶然,而是中等收入国家脱离自身实力搞高福利的必然结果。
它告诉我们,国家发展没有捷径,福利从来不是“免费的午餐”,只能靠经济发展慢慢积累;政府的核心职责是创造良好的发展环境,而不是当“分配者”;民粹主义的短期快感,最终只会让全民买单。
对所有发展中国家来说,委内瑞拉的案例都是一面镜子:不要被短期的资源红利冲昏头脑,不要把福利当成赢得支持的工具,要专注于产业升级、提升民众能力、培育多元经济。
只有这样,才能稳步从中等收入迈向高收入,实现真正的社会稳定和民生幸福。
最后想问问大家,你觉得发展中国家应该如何平衡福利与经济发展?除了委内瑞拉,你还知道哪些因盲目搞高福利而衰败的案例?欢迎在评论区聊聊你的看法~
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