就在国际社会还在回味美国国务卿鲁比奥那句“联合国的意见无关紧要”背后的傲慢时,特朗普已经用实际行动把这种傲慢推向了极致。
短短48小时内,白宫祭出重锤。当地时间1月7日,特朗普签署总统备忘录,正式宣布美国将退出66个国际组织。这其中,不仅包括31个联合国下属机构,更涵盖了从气候、能源到人口、区域经济协作的几乎所有多边治理领域。
这不是简单的“退群”,这是一场针对二战后国际秩序的“大清算”。
很多人在关注鲁比奥1月5日在安理会讨论委内瑞拉问题时的那场表演。当时这位以强硬著称的国务卿面对媒体,轻描淡写地给联合国判了“政治死刑”,称其“Irrelevant”(无关紧要)。
当时大家可能还觉得这只是一次日常的口头霸凌,但现在回头看,这不过是特朗普政府大规模撤退的前奏。鲁比奥负责在意识形态上“拆桥”,而特朗普则负责在行政指令上“爆破”。
这次退群的名单极具攻击性。从《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)这种全球治理的“压舱石”,到联合国人口基金(UNFPA)、联合国妇女署,甚至是像国际棉花咨询委员会这种有着90年历史的专业机构,都在扫射范围之内。
特朗普的逻辑非常粗暴:只要这个组织带有“多边协商”、“限制大国权力”或者所谓的“全球主义”色彩,它就是美国繁荣的“寄生虫”。
我们要看透这件事的本质,就不能只盯着那66个名字。这背后反映的是美国对自身霸权维系方式的根本性调整。
过去,美国是国际规则的制定者,它通过多边机制来分摊领导成本,用一套冠冕堂皇的程序来合法化自己的私利。那个时候,美国是有“规则自信”的,因为它觉得这个游戏反正是我设计的,最后总能赢。
但现在的形势变了。新兴经济体在联合国系统内的投票权、话语权不断上升,各种多边公约越来越像是一副“金箍”,限制了美国肆无忌惮的单边行动。
特朗普这次“退群”的核心标准只有一个:是否符合美国现阶段最赤裸的霸权利益。他不再需要“全球治理”这种昂贵的遮羞布。
对他而言,留在气候公约里意味着要承担减排义务,影响美国化石能源的暴利;留在发展类机构里意味着要掏真金白银去扶持他国,而这不符合他“明抢”的原则。所以,既然这个规则不再是美国的一言堂,那美国干脆不玩了。
很多人会问,美国这么大规模地退出,是不是意味着它要彻底搞孤立主义?
其实不然。特朗普的逻辑是典型的“选择性霸权”。他退出了约束性的多边框架,但绝不会放弃干预世界的权力。
比如,美国退出了区域经济委员会,不再参与协调,但这并不妨碍他利用关税大棒去霸凌每一个贸易伙伴。他退出了气候框架,不再受减排约束,但依然会利用其金融体系和科技壁垒来收割新能源市场的利润。
这是一种极度自私的“既要又要”:既要享受全球资源流向美国的便利,又要规避任何作为大国应尽的责任。
白宫的声明里说这些组织“管理不善、浪费资源”,这纯粹是给国内选民看的政治话术。归根结底,特朗普是想把这些原本属于国际公共产品的资源,强行转化成美国自己的“私人储备”。他把这种行为美其名曰“恢复主权”,实际上是在国际社会搞“强拆”。
这种激进的撤退,对美国自身而言真的是福音吗?
短期内,特朗普确实可以向选民交差,省下了十几亿甚至几十亿美元的会费,展现了“硬汉”形象。但从长远看,这是美国软实力的加速破产。
所谓软实力,本质上是“信誉”。当你发现一个大国只在占便宜时谈规则,占不到便宜就掀桌子,谁还会真心实意地配合你的长期战略?
当美国把国际组织视为“垃圾”随意丢弃时,它其实是在亲手拆除自己维系了几十年的全球治理阵地。你走了,位置不会空着。新兴力量会填补真空,更务实、更公平的多边协作模式会加速形成。
这种“力量自信”其实是非常单薄的。如果没有了制度的支撑和道义的加持,单纯靠军事和金融的大棒,美国维持霸权的成本会呈几何级数增长。
特朗普这一通乱拳,实际上是把世界推向了一个更加危险的、没有缓冲地带的竞技场。
未来的国际政治将不再是温情脉脉的会谈,而是刺刀见红的利益切割。随着美国在科技、金融和气候等领域搞“并行系统”,全球治理的成本将急剧拉升。
但对世界其他国家来说,这未必完全是坏事。它让我们彻底看清了,那个曾经标榜自己是“国际秩序守护者”的美国,在本质上就是一个只认利益的战略投机者。
美国退群,标志着多边主义正式进入了“后美国时代”。虽然短期内会有阵痛和混乱,但一个不再受单一大国霸权意志左右的、更加多元的全球体系,或许正是在这种废墟中开始萌芽。
特朗普想通过“退群”来让美国再次伟大,但讽刺的是,当他把所有“伙伴”都推开、把所有“群”都退光的时候,他可能会发现,美国最终不仅失去了世界,也失去了塑造未来的底气。
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