美国近期持续对古巴实施打压、对委内瑞拉开展制裁、对哥伦比亚进行拿捏,这一系列动作背后并非简单的资源掠夺,而是暗藏四层深层战略目的。
表面来看,美国首要目标是掌控拉美地区的自然资源。委内瑞拉的石油、古巴的镍矿、哥伦比亚的煤矿,都是全球产业链中的重要资源,而这些资源恰好是拉美与中国合作的核心领域。
当前,中国已是拉美的第二大贸易伙伴,双边贸易额已达5000亿美元,形成了中国进口资源、拉美获取基建支持与市场的互补格局。美国试图将这些资源攥入自身手中,一方面切断中国的供应链,另一方面巩固自身经济霸权,这是明面上的资源争夺,也是最表层的目的。
比争夺资源更关键的,是遏制拉美地区的去美元化趋势。委内瑞拉早已放弃美元,采用人民币结算石油贸易,其他拉美国家也在寻求摆脱美元绑定。美元霸权是美国全球影响力的重要支柱,若拉美普遍脱离美元体系,美国金融根基将遭受重创,这也是美国急于介入的核心动因之一。
但美国的诉求不止于维护美元霸权,而是要构建更稳固、更持久的霸权体系。此前,美国依托美元结算和国际机构制定规则,以低成本的轻资产模式维系霸权;如今则摒弃伪装,改用强权碾压的方式,通过干涉他国内政试探国际底线。
最深层的目的,是打破国际合作的规则共识,挤出竞争对手、独占拉美市场。此前国际商业合作遵循合规原则,而美国如今动辄以“违法”为由冻结他国资产,让包括中国在内的跨国企业面临结构性风险。
中国在拉美参与的港口建设、光伏项目、公路修建等长期布局,都可能因美国的单边动作付诸东流。美国正是通过这种破坏规则的手段,迫使其他国家不敢安心开展跨国合作,从而实现独占拉美后院的目标。
美国从以往的“规则遮羞”转向如今的“强权裸奔”,核心原因是原有霸权模式难以为继。过去,规则霸权成本低、收益高,美国通过印美元收割全球、定规则约束小国、靠国际机构掌控话语权,无需大规模动用武力就能获利丰厚。
但现在,这一模式已无法维系:拉美国家不再被动接受美元,委内瑞拉用人民币结算、巴西阿根廷推进本地贸易结算,拉美共同货币“苏尔”也已提上日程,美元收割能力大幅下降。
同时,美国制造业长期外流导致国内就业岗位流失,民粹主义抬头,特朗普政府以“制造业回流”口号上台,亟需依托拉美近邻获取资源、承接产业链。
但当前拉美与中国合作紧密,中国提供的基建、市场与技术支持,让拉美无需依附美国。
此外,拉美拥有锂、钴、铜等新能源产业核心原料,中国已与智利、秘鲁签署锂矿合作协议,与阿根廷共建新能源产业园,这些领域关乎未来全球产业链主导权,美国若仍循规则谈判,根本无法与中国竞争。
综上,美国对拉美的一系列动作,本质是全球实力相对下降背景下,为维护美元霸权、控制供应链、稳固全球主导地位开展的系统性行动。其从规则伪装到强权外露的转变,恰恰反映出原有霸权体系的衰落。
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