西安退役军人王青涛等30余名农民工被拖欠工资86.9万余元，维权已持续四年，该事件涉及西安市体育中心外围提升改善道路PPP项目(一标段)，其北辰大道快速化改造工程和凤城五路与北辰大道立交工程被列为西安市住建局重点项目。

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事件背景与转包链条： 该项目发包方为西安市住建局，中国建筑股份有限公司作为总包，其子公司中建丝路承建，中建五局参建，高天建设集团有限公司为分包单位，实际施工由无资质个人承包的农民工班组完成。 违法转包导致工资支付责任模糊，农民工工资被层层克扣，人工费从合同价压缩至每人160元/天。

法律依据与责任认定： 根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条及《建设工程质量管理条例》第六十二条，禁止承包单位将工程转包给无资质单位;《保障农民工工资支付条例》第三十六条明确规定，建设单位或施工总承包单位将工程发包给个人或不具备资质的单位，导致欠薪的，由其清偿。 在此案例中，高天建设作为违法转包方负有直接清偿责任，发包方西安市住建局、总包中国建筑股份有限公司及中建五局需承担连带责任。

监管失灵与维权困境： 尽管2021年西安市住建局检查组曾要求“准时足额发放工资”，但监管未落实，2024年该局官网还通报项目“无欠薪隐患”，而同期人社部平台记录投诉达27次。 农民工通过劳动监察、司法途径维权时，面临工资专户监管缺失、行政调解与司法衔接断裂等问题，维权平均耗时23个月。

社会影响与制度反思： 事件凸显工程建设领域农民工权益保障的脆弱性，退役军人王青涛等劳动者四年来持续维权，反映制度执行流于形式。 法律专家指出，需强化工资保证金制度、压实总包单位责任，并加快行政与司法协同，以杜绝欠薪问题。