一艘原本挂着巴拿马国旗的油轮在大西洋上不断更改名字、涂装、更换身份,并申请了潜艇的保护,在十八天的“躲猫猫”之后仍然被美军的直升机以及海岸警卫队扣留。这不是谍战片,而是今年冬天真实发生的“贝拉1号”事件。

它的任务是到委内瑞拉装油,依靠石油维持生命,这是美国的红线。这艘船刚到加勒比的时候,美军就开启了“跟踪模式”,给它加上了“影子船队”的标签,并且说它曾经参与了伊朗原油的运输,2024年被加入了制裁名单。12月21日第一次正面交锋,美军想要上船,船上的人员在甲板上坚决阻挡,然后掉头往大西洋方向加速,追逃开始。

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第一招临时涂旗,船侧用俄罗斯三色条刷上,油漆还未干,在海风中发亮,并且在无线电里宣布说“属于俄罗斯管辖”。美军动作稍慢——如果是俄籍的话,强行登机外交风险很大。至少会让对方暂停一下。

第二招身份换马,跨年之后,船先用“马里内拉号”亮相,接着又改名为“水手号”,母港标为索契,并进入俄罗斯官方船舶登记。从流程上看,它就成了俄籍船。至于纸面程序在海上的情况暂且不论,但是又为它增加了一层“护身符”。

第三招求援护航,俄罗斯派出了潜艇和海军力量进行贴身护航,目的就是威慑,明确信号给美军:美国军舰不要靠近,出了事可不只是海事纠纷。

美国方面没有停止,两周之内,美军舰船靠近到八百米处,天空中有P8“海神”巡逻机在盘旋,爱尔兰的C295W也参与了监视。民用油轮被当作重要目标来监视,在海面上好像多了一道“无形的防线”。俄罗斯外交部门连续发出照会,要求美国方面停止追击;美军回应强硬,称最初悬挂的虚假旗帜,临时注册不合法,扣押照继续进行。

经过了18天的拉锯之后,在北大西洋处结束了。1月7日,美国欧洲司令部宣布完成扣押,出动了直升机、海岸警卫队舰艇等,行动依据总统令。对外信息简洁明了,“贝拉1号”这个名字也被保留下来,意在表明:你改名,我们不认。

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表面上是船和舰的追逃,底下是三重博弈:

第一美委石油战,委内瑞拉经济依靠石油,美国的策略就是掐住出口。近一个月来,美方已经连续扣押了三艘与委有关的油轮:扣押“船长号”直接没收原油;扣押中国香港籍“世纪号”时即使没有搜查令也强行搜查。即便“贝拉1号”是空船,美国方面也依然紧追不舍,其目的就是立下一个标杆,那就是谁要是敢触碰制裁底线,就别想太平无事。

第二,美俄暗战范围增大,俄方给船籍、给护航,貌似援委,实则在全世界的棋盘上和美国对弈。当时特朗普斡旋俄乌和平协议的问题还在进行当中,俄罗斯方面借此拿到了一张牌,如果美国停止行动,就是给俄罗斯面子;

如果强硬扣押,俄罗斯可以在国际舆论场上指责美国霸权执法,给自己的外交形象添堵。更为重要的就是地盘意识,拉美是美国的后院,俄罗斯在这里插足,向委内瑞拉、古巴、尼加拉瓜等国家发出信号:合作抗压不是空话,有人会站出来。

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第三,国际海事规则的灰色地带被戳穿。航行途中临时更改国籍算不算数?即时注册的国籍由谁来决定?俄罗斯方面认为程序到位就可以生效,美国方面认为临时修改不能成立。各执一词,缺少一个被各方公认的裁判。现实就是执法现场,有人掏出另一国护照说我是外国人,眼前的执法能不能暂停一下?一旦出现这个空当就会被更多的人去研究。全球已经有很多油轮组成“影子船队”,专门运输被制裁国家的油。

这次扣押的影响也是可以看得出来的,俄罗斯遭受外交失败,保护的船被扣押,颜面无存,未来在其他问题上会更加强硬,在谈判桌上不会轻易妥协。委内瑞拉出口的道路更加狭窄,压力也更大,必然会和俄罗斯绑得更紧,在能源、军事等方面加强合作。

制裁是如何影响到运输链上的,大国是如何试探边界的,规则的模糊之处又是怎样被暴露出来的。不会再有类似的改旗、改名、护航的逃亡了。关键不在于有没有冲突,而是在于如何把冲突纳入规则里去解决。