从营商环境到基层治理……福建法治实践暖了千家万户|普法|法律|法治实践|福建|立法

2026年第一个工作日

福建召开全省优化营商环境大会

以问题导向推动破解

营商环境建设中的重点难点问题

法治是最好的营商环境

就在1月7日

省委书记周祖翼

深入福州调研全面依法治省工作

7日，周祖翼在闽侯县司法局南屿司法所调研。

细看这一天的五个调研点——

海丝中央法务区福州片区依托区位与政策叠加优势，以“政府搭平台、产业聚合力、服务优环境”为定位，着力打造现代法务服务体系。

仓山区人民法院烟台山法庭在全省首创司法指导中心，联合专业力量和社会力量组成志愿团队，把大量矛盾化解在诉前。

仓山区烟台山“福州古厝”检察保护教育基地，聚焦革命历史文物、海丝遗址古迹、涉台文化遗产等，推动不可移动文物公益诉讼保护工作。

闽侯县司法局南屿司法所代表司法行政机关的“神经末梢”，在基层法治建设中发挥着关键作用。

永泰县综治中心通过“常驻+轮驻+随驻”机制，有效整合了政法、信访、人社等30多个部门力量，“一站式”提供解纷服务。

营商环境、文物保护、基层治理……法治护航人们工作生活的方方面面。

一个现代化国家必然是法治国家。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系不断完善，中国特色社会主义法治道路越走越宽广。

海丝中央法务区福州片区。图源：福建政法委清朗天空

福建是习近平法治思想的重要孕育地和实践地。

“十四五”以来，福建牢牢把握这一独特优势，统筹推进法治福建、法治政府、法治社会建设，在立法、执法、司法、守法各环节全面发力，成功打造生态法治、数字法治、海丝法务等特色品牌，依法治省成效显著。

具体来看看，“十四五”期间，福建亮眼的法治成绩单——

立法先行

福建坚持科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域、新兴领域和地方特色领域立法，制定修改省级地方性法规规章132部，立法数量与质量同步提升。

激发经济活力，在全国率先出台《福建省民营经济促进条例》《福建省促进公平竞争条例》等条例；

立足生态保护，率先将“绿水青山就是金山银山”写入地方性法规，制定土壤污染防治、湿地保护等系列配套法规；

聚焦海洋经济，出台《福建省海洋经济促进条例》，系统规范海洋产业发展、临港经济培育、渔业服务提升与海洋生态保护修复，为打造高水平“海上福建”提供法治支撑。

晋江市海洋与渔业执法人员登临渔船开展安全检查。图源：海上福建

强化权益保障，出台《福建省妇女权益保障条例》，率先立法保障灵活就业与新就业形态女性劳动者权益，完善生育支持措施；

呵护“一老一小”，制定养老服务条例，创新将“为老年从业人员单独办理工伤保险”纳入法定保障，并加强未成年人保护相关立法；

关注生活细节，儿童乘车使用安全座椅等规定走在全国前列，《福建省餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定》只有四条，300多字，篇幅短小精悍，成为全国首个对餐饮服务从业人员佩戴口罩专项立法的省份。

5年来，福建持续开展法规规章规范性文件清理工作，累计梳理涉及民营经济的文件7.6万件次，清理不合时宜的规范1100余件，以法治手段助力全国统一大市场建设。

执法革新

福建依托“数字福建”建设，推动执法方式深刻变革。

5年来，全省全面推行行政执法“三项制度”，执法过程全程记录、执法决定依法公开已成为常态。运用手持移动执法终端等信息化手段，执法行为更加规范高效。

发挥数字福建优势，建成省一体化大融合行政执法平台，纳入48个执法条线、3890个执法主体、10万余名执法人员，累计办理案件266万余件。该平台获评全国数字政府优秀创新案例，经验获中央有关部门推广。

连江公安开展法治宣传活动。

执法改革持续深化。全省完成七大领域综合行政执法队伍改革，扎实推进乡镇（街道）行政处罚赋权工作，创新“片区联合执法”机制，基层执法力量提升近50%。全面推行“综合查一次”“入企扫码”，深入落实“首违不罚”“轻微免罚”，2025年全省行政检查量同比下降33.1%。

执法既有力度也有温度。连续25年将治理“餐桌污染”纳入省委省政府为民办实事项目；开展规范涉企行政执法专项行动，解决群众急难愁盼问题4.3万个；实施“碧海”“静夜守护”等专项执法行动，助力福建生态环境质量保持全优。

司法为民

福建以改革创新为动力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

“十四五”期间，全省法院受理案件492.39万件、审结474.13万件，分别较前5年增长24.36%和24.39%。司法服务自贸区建设、文化遗产保护等27项亮点被最高人民法院工作报告采纳，跨域诉讼、集约送达、司法惠台等经验在全国法院推广，涌现出泉州中院诉讼服务中心等一批全国先进典型。

检察机关依法履职成效显著。2021年以来，全省检察机关办理各类案件86万件，146件入选最高人民检察院指导性案例或典型案例，“全国人民满意的公务员”潘进格等先进人物不断涌现。

南平市邵武法官走在巡回审判的金色道路上。

创新设立“红苹果”公益组织，专门帮扶服刑人员困难未成年子女，累计帮扶超10万人次，有效阻断犯罪代际传递，荣获“第十届中华慈善奖”等20多项荣誉。

福建持续巩固公平正义防线。“十四五”以来，全省社会治安态势稳步向好，常态化扫黑除恶、打击整治养老诈骗、电信网络诈骗、拐卖妇女儿童等专项行动成效位居全国前列，实现电诈警情、发案、财损“三下降”。

违法犯罪警情、命案立案数、交通事故死亡人数均呈下降趋势，群众安全感率持续保持在99%以上。

全民守法

福建着力推动法治精神融入日常生活，让尊法学法守法用法成为社会风尚。

全国首创“蒲公英”普法志愿者联盟，已招募志愿者17.9万余人，推动普法工作从“政府主导”转向“群众共创”，品牌工作获评全国普法依法治理创新案例。

“八五”普法期间，全省开展各类法治宣传活动11.8万余场次。创新建设“谁执法谁普法”动态智能管理平台，实现对普法责任落实情况的在线监测全覆盖。全省中小学校“法治副校长”、行政村“法律明白人”全覆盖，法治种子在基层生根发芽。

宁化名远小学师生诵读宪法条文。

矛盾纠纷化解机制日益完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，培育“海上枫桥”“侨乡枫桥”“近邻解纷”等31个先进典型，3个工作法入选全国“枫桥式工作法”。全面推进信访工作法治化，首创依法处理信访事项“五化”“四到位”路线图，2项做法入选全国典型案例。

公共法律服务持续优化。实施“新时代福建148品牌”三年行动，精心培育89个便民利民利企项目。年均办理法律援助案件8.6万件，为群众挽回损失约7亿元。开展“百所联百会”“与改革发展同行做党和人民满意的好律师”等活动，为1.4万家企业解决法律问题3.2万个。

法治护航

法治建设不仅立足省内治理，更着眼于服务国家大局。福建充分发挥对台独特优势和“海丝”核心区优势，积极构建联通两岸、面向世界的法治桥梁。

福建已取消台胞在闽暂住登记，实现定居落户“愿落尽落”，设立全国首个涉台海事纠纷解决中心，为参加法考的台湾考生提供仓颉和速成输入法，连续十余年举办两岸司法交流活动。

高水平开放需要高水平法治保障。福建高标准建设海丝中央法务区，加快构建诉讼、仲裁、调解有机衔接的国际商事海事争端解决机制，累计引进法律服务机构（项目）260个，线上线下集聚法务、泛法务机构超4000家，为2万余家企业“走出去”提供定制化法律服务。

海丝中央法务区厦门片区。施辰静/摄

涉外法治服务能力不断提升。厦门、泉州国际商事法庭和厦门涉外海事法庭获批设立，受理涉及40余个国家和地区的商事海事案件3800余件，标的额超619亿元。顺利承办首届“一带一路”法律服务国际论坛，推动“一带一路”法律服务联盟在厦门设立代表处。首创发布《中国（福建）自由贸易试验区临时仲裁指南》，填补我国自贸区和自由贸易港临时仲裁实践指引的空白。

2025年，福建3个市县入选全国法治政府建设示范市（县、区）、3个项目入选全国法治政府建设示范项目。