美国务卿鲁比奥刚抛出“联合国的意见无足轻重”的妄言,余音还未散尽,短短不到48小时,特朗普就用更激进的实际行动接续发力,亮出了颠覆性操作。
据新华社报道,当地时间1月7日,特朗普正式签署总统备忘录,下令美国一次性退出66个国际组织,其中31个隶属于联合国体系。
还同步启动了对所有国际组织、条约及公约的全面利益核查,将这份毫无顾忌的霸权任性,赤裸裸地摆到了国际社会面前。
更值得玩味的是,这波集中退群并非临时起意,早有铺垫。
就在鲁比奥放话的前两天,美国代表华尔兹在安理会那个针对委内瑞拉问题的紧急会议上,还在上演着另一种形式的疯狂。
面对七国代表的接连质问,这位美国外交官完全无视外交礼节,直接把一国元首定义为“毒贩”,这种在庄严场合几乎是指着鼻子骂街的行为,让整个会场一片哗然。
中国代表孙磊当时就毫不客气,一一列举了对方在破坏主权平等、干涉内政等方面的四项违规,可以说是把遮羞布扯得干干净净。
但现在看来,这更像是为了那个大动作而预谋已久的热身。那一纸刚刚签署生效的总统备忘录,把66个国际组织直接划进了红线之外。
到关乎人类生存底线的《联合国气候变化框架公约》,甚至是联合国人类住区规划署这样专注于民生的专业机构,统统没能逃过一劫。
白宫给出的理由很有些意思,叫做“不符合美国利益”。那么,到底什么才符合美国的利益?这背后的账本,其实算得比谁都精。
一边是对外哭穷,把那些用来做难民救助、疫苗推广、扶贫济困的钱说成是“挥霍美国纳税人的血汗”,痛斥这些组织效率低下、管理混乱,把它们描绘成吸附在美国身上的寄生虫。
特别是针对像近东救济工程处这样的机构,甚至不惜泼上“被极端势力渗透”的脏水,以此作为彻底切断资金的借口,导致巴勒斯坦地区的医疗和教育项目瞬间面临瘫痪。
但另一边,是真金白银的疯狂加注。所谓的“省钱”,不过是一种极具迷惑性的资产转移。
按照那些从财政计划中抠出来的几十亿美元份额,并没有像承诺的那样回到纳税人的口袋,而是调头就涌向了另一个无底洞——军费。
那个在社交媒体上被大张旗鼓宣传的计划,是要把美国军费预算从原本就高得吓人的1万亿美元,直接拉升到1.5万亿美元。
砍掉的是维护和平与发展的钱,增加的是威慑与对抗的肌肉,这个逻辑闭环里的“利益”,赤裸裸得让人害怕。
更有趣的是“没人管”这种诱惑。仔细看看被抛弃的组织名单,比如联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会,为什么这种冷门机构也要退?
因为只要待在里面,你的手想伸进拉美地区搞点动作,比如搞垮像马杜罗这样的政权,总会有双眼睛在盯着你,总有规则在束缚你。
这让习惯了霸权至上的华盛顿感到极度焦虑和不适。既然在多边框架下无法做到“一言堂”,既然新兴经济体的崛起让美国的意志不能再像过去那样畅通无阻,那么与其费力去解释、去协调,不如直接把桌子掀了。
退出这些监督性或协调性的机制,本质上是为自己下一步毫无顾忌地干涉他国事务、推行单边行动清扫障碍。这种“为了方便打人而把劝架的赶走”的策略,和安理会上那种无视规则的嚣张简直是互为表里。
而在全人类都得面对的气候危机面前,这种任性就不仅仅是政治算计了,简直是在拿未来做赌注。
大家对美国在这个问题上的反复横跳其实早就不陌生了。短短八年时间,美国在《巴黎协定》这扇门里进进出出折腾了整整三次。
2017年走人,2021年回来,到了2025年,屁股还没坐热又走了。每一次转身,理由都找得冠冕堂皇,一会儿是“工业体系受创”,一会儿是“协定不公”。
但剥开那些为了选票特供的说辞,不管是自然资源保护委员会指出的数万亿美元清洁能源投资机会的流失,还是即便有长达一年如UNESCO那样到2026年底才生效的退出缓冲期,核心都不曾变过——不愿受约束。
不想让减排条款束缚自己扩张能源产业的手脚,不想放弃哪怕一丁点通过高消耗攫取红利的机会。
甚至为了这种短视的自由,美国不惜成为全球唯一一个置身于《联合国气候变化框架公约》之外的国家。
虽然白宫的喉舌们还在自吹自擂美国的环保成就,但科学的数据是现实的:失去了这个超级大国的参与,全球升温控制目标将面临崩盘风险,预测显示气温可能额外上升0.18摄氏度,随之而来的是更频繁的超级风暴、山火和干旱。
面对这种几乎是拆毁式的退出,全世界的反应从最初的震惊迅速转为了愤怒和担忧。联合国秘书长古特雷斯透过发言人连连表示“深感遗憾”,这两个字背后是多少无奈和焦虑不言而喻。
《联合国气候变化框架公约》秘书处的西蒙·斯蒂尔话说得更直白,这根本就是一边在拱手送出未来的财富,一边在给全球气象灾害火上浇油。
即便是平日里的盟友,这次也没法再帮着打圆场。丹麦等北欧国家第一时间站出来强调要死守多边体系的阵地。
负责气候行动的欧盟委员沃普克・胡克斯特拉虽然措辞外交,但态度强硬地表示欧洲不会因为有人半途而废就停下脚步。
德国副总理哈贝克更是毫不避讳,直指这是一种极具破坏性的“致命信号”。
更有消息传出,如果后续谈判破裂,为了制衡这种不负责任的行为,欧盟甚至在考虑祭出关税大棒来应对美国科技公司,曾经铁板一块的西方阵营,裂痕已经肉眼可见。
其实美国并非第一次玩这种“合则用、不合则弃”的把戏。
但这次不一样。60%的欧盟民众在民调中明确表示不再认为美国是可靠伙伴,这个信任危机的数据就像是一道深深的伤疤。
当这种“我是流氓我怕谁”的单边主义逻辑被演绎到极致,甚至把外交政策和国内保守派选民的狂欢进行深度绑定时,这个曾经参与构建了二战后国际秩序的国家,正在亲手用铁锤砸碎那个让它登顶的基石。
美国以为自己是在通过退群来“止损”,实际上却是在透支仅存的国际信誉。
这就好比一个人在群里不仅不让别人说话,自己不想听了就直接退群,结果发现等到真的遇到问题需要协调时,在这个星球上已经找不到愿意接听电话的朋友。
这种为了短期利益而放弃全球治理责任的做法,最后反噬的,只会是它自己日益缩窄的战略空间。
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