“铁路公安”是一支与新中国同生共长的队伍、也是一支伴随着我国铁路事业高速发展而不断成长的警务力量。自铁路公安成立运行以来,其便始终致力于夯实铁路治安立体防控体系,努力打造平安铁路、和谐铁路,不断增强人民群众在铁路出行方面的获得感、幸福感和安全感,进而为我国铁路事业和经济社会发展添砖加瓦、保驾护航。而在铁路公安的发展历程中,也是进行了多次的调整改革,相应的领导管理体制同样有了多番变化。那么,接下来小圣就为大家展开介绍一下相关情况,供大家了解学习。
根据公开资料显示,铁路公安的历史最早可以追溯至1946年10月,当时,在我党领导下的第一个人民铁路公安机构——牡丹江铁路管理局公安处正式宣布成立(后于1947年5月改称东北铁路公安处牡丹江公安分处)。由于东北地区铁路在解放战争时期已经相对发达,且铁路对军用物资的输送起着决定性作用,因此牡丹江铁路管理局公安处的设立运行意义重大。而从1947年2月开始至新中国成立初期,先是从东北地区起步、然后逐步蔓延到全国,各地铁路公安机关开始不断增设,主要机构有铁路公安处、铁路公安分处、铁路公安段(公安科)等等,全力保障着铁路运输安全。
新中国成立后,中央人民政府在设立铁道部时就成立了铁道部公安局,该局作为公安部的派出机关,负责领导全国铁路的公安保卫工作。在铁道部公安局以下,全国铁路公安机构主要是沿袭解放区铁路公安机构进行设置,仅适当进行调整和完善,比如在各铁路局下设铁路公安局、公安分局,在铁路管理分局下设公安处、公安分处等。但从1966年开始到2008年,铁路公安主要进行了10次较大规模或是具有重要影响的调整,具体情况非常复杂,由于篇幅原因本文就不具体展开叙述了。
不过,有一点始终是没有变化的,那就是在2009年铁路公安管理体制改革之前的很长一段时间内,铁路公安机关虽然是国家公安机关的一个分支,但同时又是铁路企业的重要组成部分、是铁路企业的保卫机关,本质上是“姓铁”、属于铁路系统职工(其日常工资待遇都由铁路企业保障),这也导致铁路公安民警在改革前总觉得“身份认同感、职业荣誉感”较其他公安民警有所缺失。
直到2009年中下旬,铁路公安机关开始转换体制,整体脱离各铁路局、纳入国家司法体系,即由铁路企业的组成部门转变为铁道部公安局垂直领导的下设机构(或者说铁路公安的管理部门由铁道部变为了公安部),但铁路公安机关的机构设置、职能等并未改变。而为了适应这一新的领导体制,铁路公安于当年进行了编制转变工作,将铁路公安民警正式纳入公务员编制。
据了解,当时国家有关部门联合组织了铁路公安机关转制人员考试,并于2009年9月12日、15日、19日分三批进行,考试由国家公务员局统一组织,但难度上并没有正式的国家公务员考试难度高。此外,为了确保转制工作能够平稳落地,国家专门设置有三年转制过渡期,期间铁路公安由公安部和铁道部共管、且机构和编制纳入专项管理。
2013年3月,铁道部被撤销,经国务院授权,原铁道部公安局的党政工作由中国铁路总公司接手代为管理,至于公安业务则是由公安部负责管理指导,在此过程中原铁道部公安局更名为铁路公安局(其下属公安机关机构设置保持不变)。
而在经历了从“铁道部领导”阶段到“中国铁路总公司领导”阶段的改革后,至2014年,铁路公安局(原铁道部公安局)在全国铁路系统共设有“哈尔滨、沈阳、北京、济南、上海、郑州、南昌、广州、南宁、昆明、成都、兰州、呼和浩特、乌鲁木齐、太原、武汉、西安、青藏”等18个铁路公安局,下辖74个公安处,实行“铁路公安局(正厅级)—地方铁路公安局(副厅级)—铁路公安处(正处级)”三级垂直管理体制。
2023年1月1日,乌鲁木齐铁路公安局喀什公安处正式运行,是全国最年轻的铁路公安处,由此铁路公安处数量增至75个。各铁路公安处通常会设立交警支队、刑警支队、治安支队、乘警支队等部门以及相应的车站派出所,车站派出所按照“各管一段”的原则划分辖区(铁路公安车站派出所目前的数量为2000余个)。
但根据行业公安管理体制的相关部署要求,2018年12月28日,中央调整铁路公安机关管理体制,将铁路公安局列入公安部内设机构,撤销原铁路公安局、重新组建公安部铁路公安局(序列号为公安部十局),由公安部统一领导管理(不再实行“公安部、铁路总公司”双重领导体制)。自2020年4月17日起,铁路公安部门统一更换“铁路”胸徽(不再使用“铁道”胸徽),警号号段不变,从而彻底抹去了“铁道公安”的印记。
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