近日丹麦朝格陵兰方面发出最强信号:前线可以“先开枪、后请示”。这是一条进军规的实用命令,它说明了一个事实,在北极圈这块寒冷的土地上已经被政治加热点了。1月8日,特朗普把格陵兰列入国家安全优先考虑之中。白宫高级官员斯蒂芬·米勒表示格陵兰本应成为美国联邦的一部分,新闻秘书卡罗琳·莱维特补充说动武选项一直都在桌上。把其放在军事干预不久后的委内瑞拉语境中,威慑意味溢于言表。
次日,丹麦、法国、德国、意大利、波兰、西班牙、英国七国领导人联合声明:格陵兰的未来由丹麦和格陵兰来决定。北欧五国外长随后再次表达同样的观点。在欧盟方面,欧洲理事会主席科斯塔警告说,美国的单边主义行为就是一条通向冲突的快速道路。巴黎继续增加砝码,法国外长直接说:北约成员国之间动手没有道理,而且还会伤到自己。
丹麦拆分开来说最低线,首相弗雷泽里克森表示,一旦美国对北约盟国发动战争,二战后的安全架构以及北约本身都会被摧毁。既是警告又是对同盟的一种安抚。海上动作同步进行,丹麦和多国欧洲北约部队在格陵兰附近海域举行演习,舰影穿梭,通讯繁忙,传递出的信息很明确:不只是说,还有做。
在美国的压力之下,美国的口风有所松动。国务卿鲁比奥“澄清”称希望用买的方式得到格陵兰并和丹麦进行谈判;白宫改变口吻称外交是首要任务,但仍然保留所有选择都在桌上的观点。国会也在忙着灭火,众议长迈克·约翰逊表示没有人认真考虑对盟友发动武力。
但是信任的裂痕已经存在,1月7日,丹麦国防部证实:如果美国用武力强占格陵兰岛,丹麦士兵可以先开枪再请示。开火权下放就是:不再用程序来拖延,而是把风险直接推给对方。丹麦虽然胜算不大,但是也明白自己的目的,就是要给对手造成心理压力,真打起来,砸的就是北约招牌以及跨大西洋的安全体系。
丹麦没有陪跑的打算,欧洲议会的丹麦议员维斯蒂森放出重话:美国这种做法已经让很多欧洲盟友倒向了中国。这不是口号,而是筹码:欧洲没法和美国硬碰硬,也不能另起炉灶,但是可以加大和中国合作的分量,使美国真切地感受到失去欧洲的代价。
美国国内参议院前共和党领袖麦康奈尔警告称:如果为了战胜中俄而侵犯盟友主权,那么这场竞争就会失败。给特朗普团队一记当头棒喝:抢格陵兰的价格并不仅仅是一座岛,更是一整个大西洋的信任崩塌。
格陵兰有三层含义:在美国,它是国家安全的第一要务;在丹麦,它是主权和尊严;在欧洲,它是北约的门槛。三层叠加,均不可退。美国出拳,欧洲就紧紧拽住同盟之绳,这并不是普通的分歧,而是盟国内部的一条红线被牵动了。
华盛顿最不高兴的一张牌就是“被推到中国”,一旦欧洲在重要问题上与中国加强合作,美国原有的剧本就会出现变数:贸易博弈不再是单方面进行,科技标准多点博弈,全球治理的票数也会被重新计算。
特朗普团队会不会退出呢?嘴上加缓冲、动作上留弹性,这是目前可以见到的改变,但是“所有的选项都摆在桌子上”这句话并没有撤回。短期内华盛顿仍然会在威慑和谈判之间试探,丹麦和欧洲也不会交出主动权,在法理和政治共识上固守,在海上、规则、舆论等方面不断加码。
欧洲会向中国靠拢吗?“倒向”一词过重,或者可以理解为调整重心、加强合作、增加筹码。对欧洲来说是现实主义;对美国而言是警醒;对中国而言既是机遇又是考题:怎样在不激化矛盾的情况下扩大务实合作,需要智慧。
接下来看三个问题:第一,美丹能否使谈判落到实处,把口头变成制度;第二,丹麦军规会不会更细化,演习会不会加码;第三,欧洲会不会出台更大范围的一致行动,比如议会层面的决议。一旦这些节点发生变化,局势就会跟着被改写。这并不是遥远的地缘棋局,而是一场关乎安全秩序、规则之网以及彼此之间的信任的考验。
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