“这不是秘书长的决定，而是联合国宪章规定。”2026年1月8日，联合国秘书长发言人迪雅里克在记者会上的表态，将美国拖欠会费的问题推向了舆论焦点。他确认美国去年未缴纳会费，并警示若继续拖欠，美国可能失去在联合国大会的投票权。
这并非空穴来风。根据《联合国宪章》第十九条，会员国连续几年不缴纳会费，就可能在联大失去投票权。而美国拖欠的金额已累计超过30亿美元，包括2025年应缴的逾8.2亿美元常规预算分摊及往年欠款与维和经费。
联合国的最后通牒
联合国秘书长发言人迪雅里克的声明，简短而有力。他在回答媒体提问时，直接引用宪章条款，强调剥夺投票权是现有规则下的自动程序。这种表态在联合国历史上实属罕见，凸显了问题的严重性。
迪雅里克特意澄清，这一潜在制裁仅针对联大投票权，不影响美国的会员国地位。但失去投票权意味着美国将在联合国最重要的议事机构中失声，无法对重大国际议题投下自己的一票。
联合国财政状况日益恶化。秘书长古特雷斯此前已警告，联合国可能面临“破产危机”。到2025年底，联合国可能出现超过4.5亿美元的赤字，这将“耗尽我们几乎所有的流动资金储备”。
美国拖欠联合国会费已非新鲜事。数据显示，美国累计欠费超过30亿美元，这一数字占了全球欠费的近九成。美国不仅是“欠费大户”，更是长期玩家。
2025年特朗普重返白宫后，美国几乎彻底停止支付会费。不仅2024年欠款未结清，2025年应缴的8.2亿美元常规预算分摊也迟迟未缴。
美国的会费分摊比例是根据其经济实力确定的——承担联合国经常预算的22%，维和行动经费的25%以上。然而这种“量力而行”的规则，被美国异化为“量利而行”的工具。
历史上，美国曾通过欠费施压联合国降低分摊比例，从25%一路降至22%。欠费已成为美国要挟联合国、左右国际议程的常规武器。
美国并非无力支付这笔费用。2025财年，美国军费支出高达近9000亿美元，今年4月还计划额外投入1500亿美元用于加强战备。联合国会费不及美国军费的零头，欠费行为纯粹是战略选择。
这种“合则用、不合则弃”的作派，体现了美国的矛盾心理。维持霸权需要多边平台，但美国打心底又对多边机制不认可。这些平台的规则约束和它追求霸权的绝对自由发生冲突。
特朗普政府近期宣布退出66个国际组织，包括31个联合国机构。白宫声称这些机构“管理不善”，实则是不想继续承担责任。欠费与退群一样，都是美国放弃多边同时又想保留多边收益的矛盾尝试。
美国白宫
美国还精通欠费的艺术。它经常将欠款数额控制在“丧失表决权”的警戒线之下，既保留投票权，又能节省巨额费用。这种精致利己的操作，让人看到美国如何将国际规则玩弄于股掌之间。
联合国的生存危机
美国的欠费已给联合国运转带来实质性伤害。2026年联合国预算总额较最初草案缩减近6亿美元，创下近年新低。预算紧缩直接导致岗位数量从1.38万个压缩至不足1.16万个。
维和行动与人道主义援助首当其冲。在刚果（金）的任务区，巡逻范围被迫缩减，夜间巡逻直接暂停，导致冲突地区平民保护能力明显下降。非洲之角的救援资金更是被断供。
联合国既不能像主权国家那样发行债券或货币，也难以对拖欠会费的成员国实施有效制裁。这种制度设计的结构性缺陷，使联合国在面对大国欠费时显得软弱无力。
古特雷斯提出的财务改革建议，包括考虑暂停向会员国退还年度未使用资金等，但因会员国间分歧而难以推进。联合国的财政危机，折射出全球治理体系的深层矛盾。
美国最在意的，或许是失去与中国同台论道的资格。随着中国实力增强，中国正努力通过联大平台将自身主张转化为国际共识，重塑过去由美西方主导的不公平的国际规则。
留在联大投票席上，是美国制衡中国议程的最低成本方式。当中国主导发起提案时，美国可联合盟友动用投票权否决，拆解中国的框架。而没有投票权，美国只能场外旁观。
中美在联大的同台，已发展成一场“谁更有资格领导全球治理”的竞赛。一旦美国没了投票权，联大就会出现中国代表多边正义，美国代表单边主义的鲜明对比。
这个画面一旦定格，就标志着由中国主导的多边秩序已经崛起，美霸权体系走向崩塌。对美国来说，这一点比任何利益的丢失都更加致命。
国际秩序的未来走向
联合国忙于“追欠”，映照出全球治理体系的裂痕。正如古特雷斯所言：“联合国濒临破产，不是某个国家的损失，而是全球共同利益的损失。”
美国若想继续在国际舞台上发挥影响力，就必须摒弃“霸权思维”，正视自身义务与责任。世界无时无刻不在变化，但联合国依然是实践多边主义的最佳场所，也是国际社会集体应对各种威胁挑战的有效平台。
若美国最终失去投票权，将创造两个历史先例：一是联合国首次对常任理事国采取此类措施；二是美国自二战以来首次在多边机构中正式失声。这将成为国际秩序演进的分水岭。
联合国的警告发出后，国际社会正密切关注美国的反应。美国财政部尚未就此表态，但白宫内部消息人士透露，政府正在“评估形势”。与此同时，中国已按时足额缴纳了2026年的联合国会费。
失去联大投票权并不意味着美国会离开联合国舞台，它仍是安理会常任理事国，拥有一票否决权。但在这场关于信誉与领导力的全球考验中，美国的选择将定义其未来数十年的国际地位。
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