国际海事专业媒体《gCaptain》报道称，数日前，美国海岸警卫队向芬兰造船企业授予两艘极地安全破冰船订单。此举不仅是美国海岸警卫队打破惯例与海外船厂签订造船合同，更直白地暴露出：美国数十年来对该国造船业的忽视，已无力建造其迫切需要的特种舰船。
2025年年底，美国海岸警卫队将6艘新型极地安全破冰船建造合同授予芬兰船企Rauma Marine Constructions（2艘）和美国最大私营船企Bollinger Shipyards（4艘）。芬兰船厂将在2028年交付首艘船；美国船厂将利用芬兰-加拿大联合设计方案以及芬兰造船技术和全程指导，在美国本土建造4艘，首艘船计划于2029年交付。
这一史无前例的合作模式，彻底暴露出美国造船业的落后现状。此前，美国法律强制要求美国海岸警卫队的舰船必须由美国本土船厂建造，而美国总统特朗普以国家安全为由，亲自豁免了这项条款。究其原因，美国根本缺乏快速设计建造现代化破冰船的经验。
近年来，美国船厂缺乏大型破冰船建造经验的短板已经暴露无遗，美国政府问责局（GAO）在“极地安全破冰船项目”报告中指出：“50年来，美国本土船厂从未建造过类似地极地安全破冰船。”
美国难以掩盖的造船短板
目前，美国海岸警卫队仅有3艘具备北极航行能力的破冰船。相较之下，俄罗斯拥有40-50艘，其中包括8艘巨型核动力破冰船；中国现有4-5艘极地科考船在活跃于北极水域，另有更多同型船在建。
作为美国唯一的重型破冰船，“Polar Star”号已经服役49年，远超18年的设计服役年限，其运营状态全靠持续紧急维修勉强维持；服役25年的“Healy”号在2024年执行任务期间突发火灾，被迫中止作业部署；最新加入船队的“Storis”号由一艘商用石油钻井平台支援船改装而来，旨在解决美国海岸警卫队急需极地破冰船的燃眉之急。
如今的北极，早已成为大国博弈的前沿安全阵地，而美国的极地船队却只能以此规模应对挑战。不仅如此，美国本土重型破冰船项目的推进情况更显残酷。
由Bollinger Shipyards承建的美国首艘极地安全破冰船原计划2024年投入使用，现已延期到至少2030年，延误长达6年之久。在造价方面，2019年签订合同时的金额为7.46亿美元，当前仅首舰造价就达19亿美元，3艘总成本预计突破50亿美元。
2019年签订合同至今，美国首艘极地安全破冰船经过5年研发，船体设计完成度仅达67%，正式建造工作甚至尚未启动。美国国会相关委员会已就此多次召开听证会追责，要求项目方对“项目获批六年，但最终设计仍未确定”的情况进行解释。
芬兰船厂靠技术成为美国首选
在美国极地安全破冰船建造难以推进之际，曾建造全球多数现代破冰船队的芬兰船厂成为美国的合作目标。
在破冰船建造市场，芬兰因其地理位置拥有丰富的破冰船建造技术，如俄罗斯浅吃水核动力破冰船“Taymyr”号和“Vaygach”号的船体由芬兰船厂建造，而后在俄罗斯安装反应堆；中国科考船“雪龙2”号由芬兰阿克北极技术公司（Aker Arctic Technology）与中国船舶集团旗下第七〇八研究所联合设计。
此次获得2艘新船订单的Rauma Marine Constructions坐拥成熟的北极技术集群核心，拥有数十年的特种舰船建造经验，且该船厂能在签约后36个月交付中型破冰船，耗时约为美国本土船厂预估工期的一半。
不仅如此，美国海岸警卫队此次6艘极地安全破冰船的设计方案本就由Rauma Marine Constructions和Bollinger Shipyards参与的联合体负责。该联合体还包括加拿大Seaspan Shipyards、芬兰Aker Arctic Technology，将采用Seaspan Shipyards和Aker Arctic Technology联合研发的“多用途破冰船” 成熟设计方案。因此这是现成的可生产设计，而非美国船厂需要从零开始研发的项目。
对于美国海岸警卫队此次出乎意料的合同授予，一方面折射出美国造船业的没落，另一方面则是芬兰工业领域的重大胜利。Rauma Marine Constructions通过这份破冰船订单，不仅获得一位重量级客户，还获得长期设计支持收入。芬兰官员称此举是“历史性里程碑”，将巩固芬兰在北约北极战略中的地位。
对美国造船业而言，将重要造船项目授予海外船厂虽令人难堪，却也无法回避：数十年来忽视造船业的发展投资，终将付出代价。当前，美国商船产能仅占全球总量的0.1%-0.13%，成本比东亚船厂高出3-4倍。对于目前急需特种舰船建造能力的时候，美国只能向海外船厂寻求帮助。
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