2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。近期召开的中央农村工作会议传达习近平总书记对做好“三农”工作作出的重要指示。习近平总书记强调，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。这一重要论述为新时代农业农村发展指明了方向。河南作为农业大省，学习好落实好中央农村工作会议精神，要理解把握把农业建成现代化大产业的重大意义、面临的挑战及实践路径，进一步凝聚共识，加快建设农业强省，探索走出具有河南特色的把农业建成现代化大产业之路。
把农业建成现代化大产业的基本内涵和重大意义
把农业建成现代化大产业，是推进中国式现代化背景下农业发展的重要任务。其核心是通过现代科技、产业融合和全链条升级，将传统农业升级为强韧、高效、可持续的现代化大产业。把农业建成现代化大产业包含以下基本特征：一是产业基础的现代化与科技化。发展驱动力从依赖土地、劳动力转向创新驱动，技术核心集中于因地制宜发展农业新质生产力，广泛应用生物育种、智能装备、大数据、人工智能等前沿技术。二是产业形态的融合化与多元化。核心路径是推动农村一二三产业深度融合，产业从生产延伸到加工、流通、营销、品牌、休闲旅游、健康养老等，践行大食物观、构建多元化食物供给体系，向整个国土资源拓展食物来源。三是产业体系的系统化与高值化。从发展视角看，农业发展全链条、系统化推进，覆盖研发、生产、加工、流通、服务等各环节；从价值提升看，通过优质化、标准化、品牌化提升价值链，打造有竞争力的农业品牌；从可持续性看，推动农业全面绿色转型，实现经济、生态、社会效益统一。四是产业功能的战略性与全局性。农业的首要任务聚焦确保国家粮食安全和重要农产品稳定供给，更高目标定位于成为应对风险挑战的“压舱石”和支撑中国式现代化的坚实基础。
把农业建成现代化大产业是夯实粮食安全根基的关键举措。保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。把农业建成现代化大产业，根本目的在于提升粮食综合生产能力，筑牢大国粮仓。河南作为农业大省，粮食产量连续9年稳定在1300亿斤以上，每年调出原粮和制成品600亿斤以上，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。通过良田、良种、良法、良机、良制协同，河南推动粮食生产由增产导向转向提质导向，展现了现代化大产业在稳产保供中的基础性作用。
把农业建成现代化大产业是促进城乡融合发展的有力支撑。习近平总书记深刻指出，在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。把农业建成现代化大产业有助于打破城乡二元结构，推动城乡要素平等交换、双向流动。近年来，河南通过发展县域富民产业，推动城乡收入比从2020年的2.16∶1缩小到2024年的1.97∶1，体现了现代化大产业在促进城乡融合发展中的重要纽带作用。
把农业建成现代化大产业是推动农业转型升级的必然要求。传统农业向现代化大产业转变，是农业高质量发展的内在要求，要统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。河南大力推动农业转型，培育了100多家国家级农业产业化龙头企业，打造了“豫农优品”区域公用品牌，体现了现代化大产业带来的价值链提升和产业融合效应。
河南把农业建成现代化大产业面临的困难与挑战
农业基础设施仍有短板。尽管河南农业农村现代化取得显著进展，但农业基础设施仍然薄弱。补齐农田建设、防灾减灾、科技装备短板仍然是今后一个时期“三农”工作的优先重点。河南已建成高标准农田近9100万亩，但面对旱涝灾害、“烂场雨”等异常气候，农业抗风险能力仍需加强。
农业产业科技支撑能力有待提升。我国农业科技进步贡献率超过64%，主要农作物耕种收基本实现全程机械化，但与发达国家相比仍有差距。尤其是丘陵山区、薄弱作物、薄弱环节的机械化水平仍需提高，农业装备的智能化、数字化程度不足。河南农作物耕种收综合机械化率达89%，但在高端智能农机装备研发应用上仍需加强。
产业链延伸和价值链提升不足。当前，农业产业链条较短、附加值不高的问题依然突出。河南已培育了18条产业链，但总体上仍以初级产品为主，精深加工和品牌增值能力有待提升。
探索具有河南特色的把农业建成现代化大产业之路
始终坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为根本遵循，确保把农业建成现代化大产业的正确政治方向。一要坚持党的全面领导与战略引领。河南在把农业建成现代化大产业的实践中，必须将党中央的集中统一领导贯穿农业强省建设的各方面和全过程，确保农业现代化大产业建设沿着正确方向前进。二要坚持高质量发展与安全统筹。把农业建成现代化大产业，必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，在保障国家粮食安全和重要农产品供给的基础上，推动农业由增产导向转向提质导向，实现质的有效提升和量的合理增长。河南作为粮食主产区，在确保粮食稳产增产的同时，致力于提升农产品品质和产业链价值，正是这一原则的体现。三要坚持科技兴农与创新驱动。把农业建成现代化大产业，必须紧紧依靠科技创新，突破关键核心技术瓶颈，强化企业科技创新主体地位，促进农业科技推广应用，为现代农业注入强劲动能。河南建设“中原农谷”正是集聚农业科技创新资源，推动农业科技自立自强的重要举措。四要坚持城乡融合与区域协调。学习贯彻中央农村工作会议精神，锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展，意味着建设现代化大产业，不能就农业谈农业，必须跳出农村看农村，着力破除城乡二元结构，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动县域经济高质量发展，形成城乡融合、区域联动的新格局。
始终坚持因地制宜、实事求是的根本原则，不断完善把农业建成现代化大产业的方法体系。一是系统谋划与顶层设计相结合。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，展现了党中央对经济社会发展，包括农业农村发展的系统性、战略性谋划。这要求我们在推动农业现代化大产业建设时，必须具备全局视野和长远眼光，加强战略预判和前瞻布局。河南建设农业强省，需要制定中长期发展规划，明确不同阶段的目标、任务和重点工程，做到“一张蓝图绘到底”。二是产业融合与全链条提升相结合。把农业建成现代化大产业，核心是推动农村一二三产业深度融合。要延伸产业链，发展农产品精深加工，提升附加值；要提升价值链，打造知名农业品牌，提高农业效益；要畅通供应链，完善农产品流通体系，减少中间环节损耗。河南从“中原粮仓”向“国人厨房”“世人餐桌”的转型，就是产业融合发展的生动实践。三是有效市场与有为政府相结合。在农业现代化大产业建设中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类经营主体的内生动力和创新活力；更好发挥政府在政策引导、基础设施建设、公共服务供给、市场监管和风险防范等方面的作用。如在粮食安全领域，既要完善粮食价格形成机制，也要发挥好政府储备调控作用。四是改革攻坚与内生动力激发相结合。中央经济工作会议部署了“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”的重点任务，包括制定全国统一大市场建设条例、深入整治“内卷式”竞争、完善民营经济促进法配套法规政策等。这一方法要求我们必须用好改革这个关键一招，深化农村土地制度、集体产权制度、农业经营体系等重点领域改革，破除制约农业现代化建设的体制机制障碍。特别是要培育壮大新型农业经营主体，健全联农带农机制，让农民更多分享产业增值收益。
始终坚持系统观念、开拓创新，探索走出一条具有河南特色的把农业建成现代化大产业之路。第一，强化科技装备支撑，走创新驱动之路。以科技创新引领农业现代化，把中央关于加快高水平科技自立自强、加紧培育壮大新动能等部署要求落到实处。河南可依托“中原农谷”等平台，集中力量开展农业关键核心技术攻关，特别是在育种、智能农机、农业信息化等领域力求突破。同时，加强农业科技成果转化与应用，推动良田、良种、良法、良机、良制深度融合。大力发展智慧农业、数字农业，利用现代信息技术赋能农业生产、经营、管理和服务全过程。第二，构建现代化农业产业体系，走融合发展之路。按照党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议中“建设现代化产业体系”的要求和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，河南应立足自身农业资源优势，在巩固粮食和重要农产品稳定安全供给的基础上，大力推进农业产业化、集群化发展。围绕小麦、玉米、油料、畜禽等优势特色农产品，做强农产品精深加工，培育一批产业链完整、竞争优势明显的农业产业化龙头企业和产业集群。积极拓展农业的多种功能，挖掘乡村的多元价值，促进农业与休闲旅游、文化体验、健康养生、电子商务等新业态深度融合，打造农业全产业链。第三，全面深化农村改革，走城乡融合之路。按照中央“统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴”的部署，河南应坚持以县域为基本单元推进城乡融合发展。深化农村土地制度改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，保障进城落户农民合法土地权益。健全城乡要素双向流动机制，鼓励人才、资金、技术等要素更多流向乡村。持续改善农村人居环境，加强农村基础设施和公共服务体系建设，提升乡村治理效能，建设宜居宜业和美乡村，使乡村具备更强的产业承载能力和人口吸引力。第四，推动绿色低碳转型，走可持续发展之路。绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，中央要求落实“两山”理念、坚持“双碳”引领、推动全面绿色转型。河南在建设农业现代化大产业过程中，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快发展生态低碳农业，推广节水、节肥、节药等绿色生产技术，加强农业面源污染治理，推进农业废弃物资源化利用。同时，加强高标准农田建设，提升耕地质量，防治农业水土污染，守护好良田沃土。积极开发农业的生态碳汇功能，为实现“双碳”目标作出农业贡献。第五，促进农民农村共同富裕，走共享发展之路。把农业建成现代化大产业，根本目的是实现人民对美好生活的向往，必须将“稳步推进共同富裕”的要求贯穿始终。河南要结合实际，贯彻落实中央农村工作会议精神，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展的渠道和方式。持续健全联农带农机制，通过“订单收购+保底分红”“土地入股+利润分成”等多种模式，将农户深度嵌入农业现代化大产业的利益链条之中。大力发展新型农村集体经济，盘活农村资源资产，拓宽农民财产性收入渠道。加强农民职业技能培训，提高农民就业创业能力。
总之，把农业建成现代化大产业，目的就是让广大农民在农业现代化进程中有更多获得感、幸福感、安全感。把农业建成现代化大产业是一项系统工程，要坚持以党的创新理论为指导，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，遵循科学原则，运用正确方法，沿着精准路径，奋发有为、久久为功，就一定能够实现河南由农业大省向农业强省的跨越，为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章奠定坚实基础。
（作者系中国乡村振兴发展中心原主任、二级研究员）
来 源：河南日报
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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