苏州新一|工程造价不止“政策产物”：它的社会价值远比你想的重要
在建筑行业相关话题下，总能听到这样的误解：“工程造价不就是靠政策催生的吗？没了财政审计的要求，这行就没存在必要了”
更有人提出：如果财政不再需要第三方审计，完全市场化的环境里，工程造价是不是就成了“多余的环节”？
作为在造价行业沉淀三十年的造价事务所，今天想跳出“政策依附”的固有认知，好好聊聊工程造价的核心价值——它从来不是被动的“政策产物”，而是顺应工程建设市场需求而生的“价值管理体系”。哪怕脱离财政审计的约束，在纯粹市场化的环境里，它的意义依然不可或缺，甚至会更凸显。
先厘清：工程造价的本质，是市场需求的必然产物
很多人把工程造价和“政策要求”画上等号，其实是混淆了“应用场景”和“存在本质”。回溯行业发展，工程造价的诞生早有其市场逻辑——只要有工程建设，就有“合理确定成本、优化资源配置”的需求，而这正是工程造价的核心使命。它贯穿工程项目全生命周期，是一套完整的“成本管控+价值优化”体系，绝非简单的“按政策算钱”。核心工作可分为三大阶段，每一步都紧扣市场需求：
第一阶段是项目前期的“决策把关”。在项目启动前，造价人员要结合市场行情、建材价格、劳务成本等真实市场要素，编制投资估算，帮投资方判断“这个项目花多少钱、值不值得投”。更关键的是通过造价分析优化设计方案，在保证功能的前提下压缩无效成本。
第二阶段是实施过程的“动态管控”。项目开工后，造价的核心是应对市场波动、平衡甲乙双方利益。比如建材价格暴涨时，依据市场化计价规则测算费用影响，合理划分风险；审核进度款时，确保付款金额与工程进度、市场成本匹配；遇到设计变更，第一时间核算费用，避免成本失控。这一步就像项目的“经济调节器”，让工程建设在市场变化中有序推进，而非被动遵循固定政策。
第三阶段是竣工后的“价值复盘”。结算审核不是“找茬”，而是对照市场实际成本，梳理预算与实际支出的偏差，分析原因并形成数据沉淀。这些市场化数据会成为企业后续项目的参考，形成“实践-总结-优化”的闭环，让成本管控越来越贴合市场规律。
可见，“政策要求”的公正第三方协审只是工程造价的应用场景之一，其核心是“通过全周期成本管理，实现项目投资效益最大化”，而这正是市场化环境的核心需求——这也是它能脱离行政约束，在市场中立足的根本原因。事实上，近年来行业改革的核心方向，就是推动工程造价回归市场本质，2021年取消工程造价咨询企业资质审批、2024年新版清单计价标准实施，都在强化“市场决定价格”的机制。
脱离财政审计：市场化下工程造价的3大核心价值
有人觉得“工程造价靠财政审计续命”，但实际情况是，市场化程度越高，越需要工程造价的支撑。因为市场的核心是“公平竞争、高效配置资源、契约精神”，而工程造价正是实现这三点的关键抓手，其价值在市场化环境中会更纯粹、更凸显。
1.建立市场化计价标尺，破解信息不对称，保障公平竞争
建筑市场天然存在信息差：投资方不清楚建材、劳务的真实市场价，施工方可能隐瞒成本风险，很容易导致恶意低价竞争或价格欺诈。而工程造价的核心作用，就是建立一套统一的“市场化计价标尺”，让交易双方在同一标准下博弈。
2024年新版工程量清单计价标准的核心，就是“清单计价、市场询价、自主报价、竞争定价”。比如招投标阶段，造价人员编制的工程量清单，清晰列明项目特征和工程量，让所有投标方在同一基准上报价；同时通过分析报价明细，识别“低价中标、高价索赔”的风险，帮助投资方选出“价优且靠谱”的合作方。广东多个市场化试点项目已证明，这套机制能有效规范竞争秩序，让市场活力得到合理释放。
没有这套市场化标尺，市场就会陷入“谁报价低谁中标”的无序竞争，最终要么施工方偷工减料保利润，要么项目中途停工扯皮——这正是市场化最需要规避的风险，也是工程造价的核心价值所在。
2.优化资源配置效率，让市场资金流向更优质的项目
市场化的核心是“效率”，而工程造价正是提升工程建设领域资源配置效率的关键。它的价值不只是“省钱”，更是让有限的资金、建材、人力等资源，流向更优质、更高效的项目，避免资源浪费。
比如在项目设计阶段，造价人员通过价值工程分析，在满足功能需求的前提下，选择性价比更高的材料和施工方案。面对绿色建筑、装配式建筑等新兴领域，造价分析能精准测算新型材料的市场成本与长期效益，引导企业向低碳、高效方向转型，推动行业技术升级。青岛市就通过搭建市场化造价数据库，动态发布造价指标指数，让资源配置更贴合市场需求，有效提升了项目投资效益。
3.固化契约精神，减少市场纠纷，降低交易成本
工程建设涉及甲乙双方、设计方、监理方等多个主体，利益关系复杂，市场化环境下更需要清晰的规则界定，否则极易因“钱”产生纠纷。而工程造价通过标准化的计价规则和合同条款，能清晰界定各方的责任与利益边界，让契约精神落到实处。
比如新版计价标准明确了“谁的责任、由谁承担”“谁风险可控、由谁承担”的原则，对材料价格波动、工期延误等市场常见风险，做出了清晰的分配规则。施工过程中，造价人员对变更签证的费用测算、对进度款的审核，都是基于市场规则的“客观裁决”，能有效减少双方争议。哪怕出现纠纷，完整的造价记录和动态成本台账，也能作为法律仲裁的重要依据，快速界定责任方，避免长期诉讼带来的成本损耗。
这种“定规则、解纠纷”的作用，在市场化环境中尤为重要。它能降低交易双方的沟通成本和信任成本，让工程建设交易更顺畅——这也是成熟市场体系不可或缺的“润滑剂”。
最后：工程造价的社会价值，与建设市场共生共荣
回到最初的问题：“脱离财政喂饭，工程造价还有社会价值吗？”
答案无疑是肯定的。它的社会价值，从来不是靠政策赋予，而是源于市场本身的需求：保障建筑市场公平竞争，让优质企业脱颖而出；优化社会资源配置，让每一分投资都产生应有的效益；规范市场交易秩序，减少无序竞争带来的浪费。从城市里的商业综合体，到社区周边的民生工程，每一个靠谱的工程项目背后，都有工程造价的支撑。
如果你是工程造价从业者，不妨聊聊你在市场化项目中的实操体验；如果是外行，你对工程造价还有哪些误解或疑问？欢迎在评论区交流～
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