随着"十五五"规划建议提出积极应对人口老龄化、优化基本养老服务供给，一个数十万亿级的银发经济市场正在中国加速形成。民政部部长陆治原日前明确表示，将积极促进银发经济发展，推动出台银发经济高质量发展支持措施。这不仅标志着银发经济从"夕阳议题"转型为"朝阳产业"，更预示着整个养老服务体系将迎来全方位的升级与重塑。
根据中国人口与发展研究中心的预测，"十五五"时期我国老年人口将从当前的约3.1亿人快速增长到2030年的3.9亿人。这一庞大的人口结构变化，正在重构中国经济的边界与内涵。特别是随着60后、70后群体逐步迈入退休生活，"新银发族"对于自我、品质、价值实现的追求，正在构筑起一个涵盖健康、文娱、科技、时尚的全新消费市场。《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》显示，目前中国银发经济规模在7万亿元左右，约占GDP的6%，到2035年这一数字有望达到30万亿元，占GDP的10%。更有预测指出，到2050年中国老龄人口的消费潜力将增长到106万亿元，成为全球银发经济市场潜力最大的国家。
在这场万亿级市场的变革中，养老服务人才的缺口问题日益凸显。根据国家发展改革委社会发展研究所的数据，随着人口老龄化速度持续加快，我国高龄、空巢、失能失智老人持续增多，预计到2035年，我国失能老人数量将达到4600万人，急需加大生活照料、康复护理等养老服务的社会供给。从国家税务总局公布的数据来看，今年前11个月，老年人及残疾人养护、社会看护与帮助、疗养院服务消费分别同比增长33.6%、9.6%和14.6%，远超同期服务零售额5.4%的增速。这组数据背后，反映的不仅是养老服务需求的井喷式增长，更折射出当前养老服务供给端存在的巨大缺口。
更值得关注的是，"新银发族"的养老需求已经发生了质的变化。贝壳财经《2025年新银龄生活方式报告》显示，超四成的"银发族"将健康管理置于消费首位，其中健康管理占比41.6%，保健品、营养品、健身课程紧随其后，分别占比39.2%、31.2%，康复理疗、按摩、家用医疗器械等占比也均超过20%。这意味着老年人的需求已经从"功能满足"跃升到"情感满足"，从简单的"吃饱穿暖"的生存型养老方式，转向追求"高品质、精神性、多样性、个性化与参与性"的发展型晚年生活。然而，目前低学历、低技能且中龄化的一线养老服务队伍，已经无法满足这种高层次的养老服务需求。养老服务行业对高学历、高素质、年轻化的专业人才需求变得极为急迫。
正是在这样的背景下，养老服务评估师这一新兴职业应运而生，并迅速成为养老行业的"香饽饽"。与传统的养老护理员、养老院管理人员等职业不同，养老服务评估师是根据老年人服务类型、照料护理等级进行老年人能力评估、养老服务需求评估、养老机构服务质量评估的专业人才，兼具医学、心理学、社会学、法律、社会保障、社会工作等基础知识。这一职业定位决定了养老服务评估师是养老服务的高端管理人才、专业复合型人才。
与养老护理员相比，养老服务评估师不仅仅是提供基础的生活照料服务，而是要对老年人的整体状况进行科学评估，制定个性化的照护方案。与养老院管理人员相比，养老服务评估师具备更强的专业性和技术性，能够提供养老服务信息咨询、资源链接，制定养老照护培训计划和服务质量评价管理，指导养老护理员操作养老照护器具和设备，并开展养老服务理论与实践研究，不断创新、推广照护技术和方法。这种复合型、专业化的职业特质，使得养老服务评估师在养老服务产业链中处于核心地位，具有不可替代的价值。
当前养老行业的发展现状，更加凸显了养老服务评估师人才培养的紧迫性和重要性。根据企查查数据，截至2024年12月22日，我国现存在业、存续状态的银发经济相关企业多达54.97万家。近十年来，银发经济相关企业的注册数量逐年增长，2023年同比大幅提升27.5%。仅2024年以来，银发经济相关企业注册量就高达8.46万家，同比增长3.7%，数量继续创新高。各路资本积极涌入，使得拥有3.1亿庞大消费群体的银发经济赛道，正从政策扶持下的"广阔蓝海"，疾速成长为市场意义上的"超级风口"。
从国际经验来看，发达国家的养老服务体系中，专业评估人才都占据着核心地位。日本的"介护支援专门员"、美国的"照护管理师"，都是通过专业评估来确保老年人获得适配的服务。中国银发经济的发展时间相对较短，尚未形成完整的专业人才培养体系。在这种情况下，建立科学、规范的养老服务评估师培养和认证机制，对于推动整个养老服务行业的专业化、标准化发展具有重要意义。养老服务评估师不仅能够帮助老年人获得更精准、更个性化的服务，还能够提高养老服务资源的配置效率，降低社会养老成本，推动养老服务产业的高质量发展。
根据民政部、全国老龄办发布的《2024年度国家老龄事业发展公报》，截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口达到31031万人，占总人口的22%；全国65周岁及以上老年人口达到22023万人，占总人口的15.6%。面对如此庞大的老年人口基数，如果没有足够数量、足够专业的养老服务评估师队伍，很难实现精准化、个性化的养老服务供给。培养一支专业化、高素质的养老服务评估师队伍，不仅是应对人口老龄化的现实需要，更是推动银发经济高质量发展的战略选择。
为了满足日益增长的养老服务评估人才需求，规范养老服务评估师职业发展，养老服务评估师职业能力水平考试即将正式启动。该考试是面向养老服务评估人才的专业水平评价认证，面向全社会开放。考试分为高级、中级和初级三个等级，在全国直辖市、省会城市和部分经济发达城市共计35个城市设置了考点，包括北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、西安、成都、武汉、杭州、南京等主要城市，覆盖范围广泛，方便各地考生参加。
考试报名唯一渠道是养老服务评估师考试网，考生完成报名缴费后，将免费获得考试教材。目前，养老服务评估师考试的具体安排暂未公布，但将于近期正式对外发布。这意味着，有志于从事养老服务评估工作的专业人士，即将迎来一个规范化、专业化的职业发展通道。
在银发经济驶向30万亿蓝海市场的时代背景下，养老服务评估师这一职业必将成为养老服务行业最具发展潜力的职业之一。无论是医学、护理、心理学、社会工作等专业的毕业生，还是在养老服务行业工作多年希望提升专业能力的从业者，都可以通过参加养老服务评估师考试，获得专业认证，开启职业发展的新篇章。随着国家对养老服务体系建设的持续投入，随着银发经济的蓬勃发展，养老服务评估师这一职业的社会价值和职业前景将越来越广阔。让我们共同期待养老服务评估师考试的正式启动,为中国养老服务事业的专业化发展贡献力量。
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