交通项目可行性研究报告的获批，是工程从规划走向实施的关键节点，其背后需满足一系列严谨的前置条件。这些条件既包括宏观层面的规划契合性，如项目需纳入国家或区域中长期铁路网规划，与“八纵八横”等主干网络形成有效衔接；也涵盖具体的技术与合规性要求，例如完成用地预审与选址、社会稳定风险评估、节能评估等支撑性文件审批，同时需通过投资效益分析，确保项目在经济与社会效益上实现平衡。对于跨省铁路而言，还需协调沿线省份达成建设共识，形成联合推进机制，这些前置条件共同构筑了项目落地的“安全网”。
在日益完善的东北高铁网络中，有一条重要的高铁线路正在加速推进——牡丹江至敦化铁路（以下简称“牡敦铁路”）。如今，经过多年的筹备，牡丹江至敦化铁路项目前期工作已经进入收尾阶段。
牡敦铁路的建设需求，源于东北东部长期存在的交通瓶颈。多年来，牡丹江、佳木斯等黑龙江东部城市南下京津冀或长三角，需绕行哈尔滨，动辄多出两三百公里路程，物流与人员往来成本居高不下。这一困境早在2016年便被提上日程并纳入国家规划，作为沈佳高铁的重要组成，被明确为破解区域交通梗阻的核心工程。经过多年筹备，项目于2020年启动预可研，2023年正式列入国铁集团勘察设计计划，前置工作逐步夯实。
2025年成为牡敦铁路的“突破之年”，各项前置条件相继达成。7月，项目顺利通过国铁集团可研审查；8月完成节能评估获批；9月启动用地预审与选址技术服务招标；10月底至11月中旬，黑龙江段与吉林段先后获得自然资源部用地预审批复，标志着全线用地预审工作收官，为可研批复扫清了关键障碍。截至12月，项目已进入可研批复倒计时，最快有望在今年即可完成全部审批流程，为2027年正式开工打下基础。
根据规划，牡敦高铁全长约196公里，其中新建线路184公里，设计时速250公里（预留350公里提速条件），总投资约266.86亿元，建设总工期4.5年。线路起自吉林省敦化市，途经雁鸣湖、镜泊湖等风景区，终至黑龙江省牡丹江市，全线设车站5座，包括新建雁鸣湖、东京城东2座车站，改建敦化、宁安2座车站，并利用既有牡丹江站。配套工程方面，敦化地区将新建长白山至延吉方向联络线，东京城地区实施普速外迁工程，牡丹江动车所增建8条存车线，确保新线路与既有路网无缝衔接。
这条铁路的建成，将彻底改写东北东部的交通格局。届时，敦化至牡丹江的通行时间将从当前的5小时压缩至50分钟，沈阳至牡丹江经沈白—牡敦线路，全程可控制在3小时以内，比绕行方案缩短40分钟以上。更重要的是，它将与已通车的沈白、敦白、牡佳等高铁形成东北东部“高铁半环”，使黑龙江东部首次拥有直达长春、沈阳的快速通道，长白山、镜泊湖、雪乡等景区也将融入黄金旅游圈，加速区域文旅资源整合。对于东北老工业基地振兴而言，牡敦铁路的意义远超交通范畴。它不仅完善了区域高铁网络的网格结构，提升了运输效率与抗风险能力，更将加速产业、资金、人才等资源在黑吉两省的流动，为沿线林业、食品加工、冰雪经济等产业注入新活力。
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