编者按：为进一步弘扬“敢饮头啖汤”精神，今年7月起，顺德区委组织部、顺德区委宣传部联合开展答好“辣味三问”征文比赛活动，共评出35篇佳作，现刊发部分优秀作品，以飨读者，凝聚共识，共赴顺德高质量发展新征程。所刊发的作品仅代表作者个人观点。
二次创业再出发，政府要当好“服务员”
顺德区作家协会主席团成员 苟文彬
笔者所在的企业始创于1988年，经过30年已发展成为覆盖家具、纺织、五金管件等行业的集团公司。2018年，经对国内外经济发展及行业趋势研判，企业决定进军汽车相关产业，剥离五金管件，打造家居、医疗、运动及健身器材管件、汽车零部件及配件板块，并将其打造成“实体制造+资本运营”的现代化企业。
这样的规划，就是企业的“二次创业”。这一过程中，对企业而言，最大的瓶颈并非资金，而在于扩产所需的工业用地。自2018年起，笔者和投资团队便在广佛地区到处找地，初期聚焦佛山全域，先后考察顺德、南海、三水、高明等地。然而，要么地价高，要么达产纳税条件苛刻，最关键的还是环保准入限制，整个佛山市均无生产汽车零部件所需的工艺环保指标（如酸洗磷化），也就是说即便有钱买地建厂也达不到扩产目的。历经五年辗转，无奈之下，2023年初落子江门鹤山。令人意外的是，当地园区内多数企业竟来自顺德，它们离开顺德的原因，不是环保问题，而是“村改”带来工业用地的高成本。最近几年里，企业一边增资扩产建厂，一边推进IPO上市工作。几年下来，积累了一些想法，在此与大家交流探讨。
建议政府在企业二次创业涉及的工业用地上做好服务。顺德寸土寸金，不论是镇村“村改用地”，还是区镇储备工业用地，本质上都是为留住本土优质企业，吸引外来企业而用的。在招商引资时，应坚持“聚焦主业、轻装上阵”。所谓“聚焦主业”，就是无论是推进“腾笼换鸟”，还是欢迎顺企回归，都应聚焦工业用地本身，由政府主动统筹建设周边绿化、市政道路等公共配套设施，确保企业拿地即开工、投产无负担。所谓“轻装上阵”，就是简化流程和时间，拿地后的厂房基建，由政府组织“一对一”专班跟进，极致压缩流程，对工程建设规划/许可、审批等高频事项，推行“极简审批”“一照通行”“一网通办”等模式，大幅压缩环节和时间。
建议政府推动企业服务从“有”向“优”全面升级。当前，线上线下融合的企业综合服务平台已经建立，但提供政策咨询、解读、申报、兑现“一站式”服务，解决企业“找不到、看不懂、不会报”问题的通道尚未完全打通。为此，可从三方面协同发力：一是全面清理各类变相审批、隐性门槛、循环证明，确保政策透明、规则清晰、预期稳定，破除隐性壁垒。二是推行基于信用和风险的分级分类监管，减少对合规企业的现场检查频次，更多利用大数据等非接触式监管，做到“有求必应、无事不扰”。三是将“一对一”专班的企业满意度纳入考核，这样政府部门就是“服务员”的定位才能真正落地。
建议政府引导本土企业积极拥抱资本市场。加强上市后备企业的梯度培育、辅导和服务，完善上市后备企业库，协调解决上市过程中的问题。具体到企业而言，笔者认为“协调解决上市过程中的问题”是政府部门服务的关键工作。一般而言，协调地方相关部门开具守法证明的工作并不难；难的是当企业在上市审核中遭遇实质性问询或监管疑虑时，往往自认合规无误，难以理解审核逻辑或政策边界。此时，政府部门不应被动响应，而应主动靠前服务，牵头组织企业与上级主管部门、交易所或证监机构开展专题沟通，破除企业上市“临门一脚”的难关。
建议政府进一步完善企业员工子女入学保障机制。稳企留才，关键在于解决员工后顾之忧，而保障其子女享有公平、优质、可预期的公办学位资源，是增强产业人才归属感的重要支撑。多年来，顺德区虽出台政策支持高新技术企业员工子女入学，但在实际执行中，部分产业高度集聚区域公办学位供需矛盾突出，部分符合“就近入学”条件的员工子女，因片区学校学位满额，被统筹调剂至较远的学校。个别员工因无法兼顾子女教育与职业发展，最终选择离职返乡陪读。为此，建议政府从两方面发力：一是动态摸排重点企业员工子女入学需求，提前纳入教育资源规划；二是在科技与产业密集区域加快新建或扩容优质公办学校，提升学位供给能力。
建议政府部门与企业一道营造公平竞争环境。顺德不乏世界500强企业，但还是中小企业居多，在产业链布局上，很多企业都是国内大型或特大型企业的供应商。跟大企业合作的好处是订单足，对企业自身发展壮大有带动作用，不足之处是大企业“以大欺小”，主要表现在付款周期、质量纠纷等方面。尤其是付款周期问题，因为是中小企业，现金流相对都不是很宽裕，一旦大企业付款周期长，中小企业的生产经营活动就受限，更有甚者被大企业拖破产。以汽车行业为例，今年国家出台了《保障中小企业款项支付条例》，包括一汽等传统车企和小鹏等造车新势力企业，于2025年6月上旬纷纷承诺将供应商账期统一至60天内。但承诺归承诺，实际执行至今，付款周期依然没有任何变化。希望地方政府部门出面，组织辖区内关联企业，一起向“大企业”讨要“说法”，争取公平合作的产业链环境。
总之，“二次创业”是企业与政府共同奔赴未来的旅程。政府放下身段当好“服务员”，不是削弱权威，而是以专业服务的姿态激发市场活力。当审批流程从“万里长征”变成“百米冲刺”，当政策红利从“雾里看花”转为“精准滴灌”，当企业痛点成为政府部门工作的焦点，顺德的“二次创业”便能卸下不必要的重负，在社会经济发展、产业转型升级中全速航行。
来源：顺德融媒
编辑：卢骁婷
二审：曹开文
三审：吴日辉
热门跟贴