2022年中标莘县高标准农田建设项目，按约交付符合国家标准的生物有机肥并通过验收，372万元合同款却迟迟未能足额拨付，拖欠近三年仅收到少量款项，后续催款多次无果。山东百花生物集团有限公司（以下简称“山东百花”）承接的莘县2022年高标准农田建设项目，正遭遇棘手的欠款难题。受此影响，企业资金链濒临断裂，生产经营举步维艰，数十名职工的生计保障面临严峻挑战，而本应用于项目推进的国家专项补助资金流向，至今尚未明确。
履约全程合规，合同义务全额兑现
2022年9月6日，山东百花通过公开招标，成功中标莘县2022年高标准农田建设项目（耕地质量提升）标包3——王庄集镇2.5万亩高标准农田建设项目区生物有机肥采购项目，中标金额372万元，并于9月13日与采购方莘县农业农村发展服务中心签订政府采购合同（相关中标通知书、采购合同由当事人提供）。
根据合同约定，山东百花供应符合标准的生物有机肥。交货要求为签订合同并接到招标通知后10日内，将全部货物送达甲方指定地点；付款方式明确约定：货物全部送达并验收合格后一个月内支付合同价款的60%，项目全部完工后付至总价款的97%，余款3%待质保期满后无质量问题一次性无息付清。
合同签订后，山东百花严格遵照招标文件及合同要求，在规定供货期内完成了全部货物的配送任务，同步提交了省级及以上质量检验机构出具的全项技术报告、产品合格证书及同批次检测报告。供货全程流程合规：该项目后续也顺利通过相关部门整体竣工验收。
然而，验收合格后的货款支付却陷入停滞。企业负责人表示，自2023年项目完工并满足首笔60%货款支付条件起，已先后通过上门沟通、电话联系等方式催款十余次，对接莘县农业农村发展服务中心，但始终仅得到“资金正在协调”、“需等待审批”等模糊回应，未明确具体付款时间表。截至目前，该项目欠款已拖欠近三年，经企业多次催缴，仅于25年一月、七月总计收回57万余元，剩余300余万货款仍无着落。
欠款拖累经营，职工生计承压
受莘县高标准农田项目长期欠款的持续影响，山东百花的生产经营状况急剧恶化，已陷入困境。媒体实地走访企业厂区发现，曾经满负荷运转的生产线如今仅能维持一条低负荷运行，原料仓库库存不足正常水平的三分之一，多台生产设备因缺乏资金维护已闲置，厂区生产氛围低迷。
企业财务负责人出示的账目显示，叠加其他地区同类项目的欠款压力，公司资金链已严重断裂，目前账户余额仅能勉强支付部分办公开支。2025年以来，职工工资已多次延迟发放，部分工龄超过10年的老员工因生活压力被迫离职；为维持基本运转，企业已抵押核心生产设备办理贷款，目前仍面临断贷风险，多家长期合作的原料供应商因欠款未结已停止供货，企业日常还需应对大量催款事宜，生产经营陷入困境。
专项资金监管存忧，流向待厘清
该项目作为莘县2022年高标准农田建设的重要组成部分，已明确纳入国家高标准农田建设专项补助资金支持范畴。公开信息显示：2022年聊城莘县高标准农田建设获得的中央财政补助资金16650万元。支持8.5万亩项目，投入16650万元（王庄集2.5万亩4875万元、观城2.5万亩4875万元、古城2.3万亩4485万元、大张家1.2万亩2340万元）。生物有机肥采购作为耕地质量提升的关键环节，是该笔专项资金明确扶持的领域。
《农田建设补助资金管理办法》明确规定，农田建设补助资金专门用于高标准农田建设，严禁用于偿还债务等无关支出，且应在项目验收后及时拨付。省、市两级均明确要求加强资金监管，确保专款专用、及时兑现。但该项目自验收合格至今已近三年，货款仅部分支付，与上述监管要求存在差距，暴露出地方在资金管理和监管环节可能存在漏洞，资金拨付不及时、滞留等问题值得关注。
违约事实明确，维权依据充分
《保障中小企业款项支付条例》明确规定，机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。《优化营商环境条例》亦强调“国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务款项”。
从合同履行层面看，山东百花已全面履行供货、质保等全部合同义务，货物经多轮抽检合格且质保期已满（合同未明确约定质保期时长，按行业惯例及项目整体验收进度，质保义务已履行完毕），已满足货款支付条件。企业持有采购合同、中标通知书、交货凭证、验收报告、检测报告等完整证据链，莘县农业农村发展服务中心以“资金协调中”为由长期拖欠款项，既违反合同约定，也不符合国家法规要求，企业有权通过法律途径主张足额货款、逾期违约金及相关经济损失。
破解欠款困局，保障合法权益
针对此次欠款事件，山东百花提出三点核心诉求：一是恳请莘县农业农村发展服务中心及县财政部门立即履行合同约定，足额拨付剩余300余万元专项货款，缓解企业资金链断裂危机，保障生产经营正常运转；二是要求莘县财政部门、农业农村发展服务中心公开该项目中央专项补助资金的分配方案、使用明细及流向轨迹，详细说明货款近三年未及时拨付的具体原因，主动回应企业及社会关切；三是希望上级农业农村、财政、监察等部门介入调查，督促款项拨付，核查资金管理过程中是否存在违规违纪问题，切实保障中小企业合法权益和职工基本生计。
300余万元的欠款困局，表面是一家涉农企业的经营危机，实则关乎数十个家庭的生计冷暖。若拖欠问题长期得不到解决，不仅会影响诚信履约企业的信心，更会挫伤市场主体参与涉农项目的积极性，最终影响地方农业基础设施建设的推进成效。相关部门亟待正视问题、主动作为，尽快查清资金流向，落实回款事宜，帮助企业走出绝境，保障职工安心谋生。
目前，山东百花的经营已进入关键阶段，数十名职工的生活来源悬而未决。媒体将持续追踪事件进展，密切关注款项拨付及相关部门的调查处理情况，为企业和职工依法维权发声。
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