自李在明上台之后,中韩关系开始逐步回到正轨,尤其是当李在明率领韩国四大财阀掌门人一同访华之后,被韩国前总统尹锡悦破坏的中韩关系正在加速恢复,然而就在李在明结束访华行程,准备动身回国的前夕,这位老道的政治家却向中方提出了一个建议。

据韩联社7号发布的消息,李在明当天在上海同随行记者团举行了午餐座谈会。期间,李在明就中国在黄海设置构造物所引发的争议作出回应。李在明称,相关争议并非是中方越过了中间线进入到韩方水域,而是出现在双方共同水域内靠近中方一侧的区域。

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李在明表示,中方已经明确作出澄清,相关构造物绝非军事装备,而是水产养殖设施。李在明强调,韩国已经向中方提议精准划定两国共同水域的中间线,彻底杜绝争议隐患,中方对此给予了正面回应,双方已确定通过工作层展开磋商,从根源上解决这一长期问题。

黄海争议的老根子:18万平方公里的“糊涂账”

要搞懂李在明提议的门道,得先明白黄海这摊浑水有多难蹚。总面积38万平方公里的黄海,夹在中国和朝鲜半岛之间,最窄的地方连400海里都不到。

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按照1982年《联合国海洋法公约》,沿海国能主张200海里的专属经济区,中韩两国一伸手,自然就有了18万平方公里的重叠区域,差不多占了黄海总面积的一半,相当于9个北京的大小。

可问题的核心不是“重叠”,而是“怎么分”的原则之争。中国坚持“陆地决定海洋”,一方面黄海的海底大陆架大部分是中国大陆架的自然延伸,地质学界都公认,大陆架的坡脚线更靠近中国一侧;另一方面中国的海岸线比韩国长得多,按公平原则,海域划分也该多考虑这个因素。

但韩国偏不认可这套,一门心思要按“等距中间线”来分,说白了就是不管地质和海岸线差异,简单粗暴地画条线,一人一半。

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这分歧可不是纸上谈兵,早就让双方摩擦不断。2001年签的《中韩渔业协定》,虽然划定了“暂定措施水域”让双方共同管理,但根本没解决划界的核心矛盾。

中国人口多,对渔业资源的需求远大于韩国,协定签署后,中国渔民的作业范围被压缩,只能在近海捕捞,反而导致近海渔业资源枯竭,不少渔民被迫冒险进入争议海域,和韩国海警的冲突时有发生。

更有意思的是“实体设施”的博弈。1995年韩国就偷偷在苏岩礁打下钢桩,把这块高潮时还在水下4.6米的暗礁,打造成了配备直升机坪、雷达站的“科研基地”,实质是想以“既成事实”抢占先机。

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等到2025年中国在黄海建“深蓝2号”深海养殖场,韩国立马跳出来反对,国会252票全票赞成谴责中方,还派海警船试图靠近调查,被中国海警拦截对峙了近两小时。

可韩国忘了,自己的苏岩礁平台是实打实的永久设施,而中国的“深蓝2号”只是临时养殖网箱,完全符合渔业协定规定,这双重标准背后,说白了就是怕中国用实体设施巩固海域主张。

李在明的“温柔陷阱”:看似协商,实则算计拉满

李在明选在访华收尾时提“划定中间线”,时机拿捏得相当老道,表面是为了中韩关系平稳,实则藏着三重说不出口的算计。

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首先是国内政治的“平衡术”。李在明刚上台,急需巩固支持率。尹锡悦时期中韩关系恶化,让韩国经济受了不少影响,所以他一上台就主打“对华合作”,带财阀访华就是为了拉投资、促贸易,讨好国内的工商界。

但韩国国内的民族主义情绪也不能忽视,不少民众和政客盯着黄海争议,觉得韩国“吃亏了”。

这时候抛出“划定中间线”的提议,既能显示自己没有因为经济合作就放弃“主权诉求”,又能把自己包装成“通过外交手段解决争议”的务实领导人,两头讨好,稳稳收割政治分数。

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其次是经济资源的“争夺战”。黄海可不是一片普通的海,而是名副其实的“聚宝盆”。

渔业方面,这里是带鱼、鲭鱼、海蜇等经济鱼类的重要产区,直接关系到两国渔民的生计,韩国渔民协会虽然私下承认“深蓝2号”没挡着捕鱼道,但也怕中国进一步扩大养殖规模,压缩他们的生存空间。

更重要的是油气资源,南黄海盆地的地质条件和四川盆地相似,已经探明有3套优质烃源岩,具备形成大型油气田的潜力,石油储量可能达20亿吨,天然气超千亿立方米。

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如果按韩国主张的“中间线”划分,他们就能把不少油气富集区划到自己名下,这才是真正的核心诉求——毕竟能源安全对资源匮乏的韩国来说,比什么都重要。

最后是限制中国的“小算盘”。这些年中国在海洋开发上的步子越迈越大,“深蓝2号”这样的深海养殖设施,不仅能保障粮食安全,还能作为大陆架主张的实体支点,韩国看在眼里急在心里。

他们怕中国继续在争议海域建设实体设施,用“既成事实”固化主张,到时候再谈判,韩国的筹码就更少了。所以李在明提议“精准划定中间线”,就是想趁现在中韩关系回暖,用“协商”的名义,让中国接受这个划界框架,从根源上堵住中国扩大海域权益的可能。

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毕竟一旦中间线划定,中国再想在争议区域搞开发,就会被贴上“越界”的标签,韩国就能占据法理优势。

中韩博弈的“试金石”:合作大局下的主权坚守

面对李在明的提议,中方给出了“正面回应”,同意通过工作层展开磋商,这可不是随便答应,而是基于中韩关系大局的务实考量,但这绝不意味着中方会放弃核心原则。

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中方之所以愿意坐下来谈,核心是看重中韩关系的“含金量”。尹锡悦时期,因为“萨德”问题等一系列操作,中韩贸易、投资都受了影响,而李在明上台后,主动释放合作信号,带着三星、现代等四大财阀访华,就是想重启双边务实合作。

对中国来说,韩国是重要的贸易伙伴,也是区域内的重要国家,保持中韩关系稳定,有利于双方在经贸、科技、环保等领域的合作,也能为东北亚地区的和平稳定添砖加瓦。

所以中方同意磋商,是给足了李在明面子,也是为了不让海域争议影响整体合作大局。

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但面子给了,原则不能丢。中方一直坚持按《联合国海洋法公约》的“公平原则”划界,而不是韩国单方面主张的“中间线”。

国际法明确规定,海岸相向国家的专属经济区界限,应该通过协议公平解决,不能只看距离,还要考虑海岸线长度、大陆架自然延伸、人口数量、资源需求等多种因素。

中国的海岸线长度远超过韩国,人口是韩国的三倍多,对海洋资源的合理需求也更大,再加上黄海大陆架主要是中国陆地的自然延伸,这些都是中方主张的法理依据。

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工作层磋商只是一个沟通的渠道,不代表中方认可“中间线”这个前提,后续谈判中,这些核心诉求一定会坚持到底。

更重要的是,中韩黄海争议的解决,不可能一蹴而就。从1996年双方启动划界磋商至今,快30年了都没达成一致,就是因为涉及的利益太复杂。

这次李在明的提议,虽然让争议再次摆上台面,但也提供了一个沟通的契机。只要双方都能保持务实态度,不把争议政治化,不搞双重标准,尊重彼此的核心利益和法理主张,就有可能找到一个双方都能接受的解决方案。

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说到底,李在明的“中间线”提议,是一场精准的政治博弈,表面温和,实则暗藏算计。

而中方的回应,则体现了“稳大局、守底线”的智慧,既不因为合作就放弃主权,也不因为争议就破坏大局。

黄海这18万平方公里的重叠海域,既是中韩利益的交汇点,也是双方博弈的试金石,未来的磋商之路注定不会平坦,但只要双方都能拿出诚意,尊重事实和国际法,就有可能把争议转化为合作的契机,让黄海真正成为中韩关系的“和平之海”“合作之海”。

信息来源:

新民晚报

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