日前美国总统特朗普下了“狠心”,一口气退了31个联合国实体,还继续拖欠上一年的会费不交。正当特朗普嚣张喊出“国际法对我已经无用”的时候,联合国突然发来通知:要是美国还不拿钱,以后连票都不要想投了。

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2026年刚开年,美国就用实际行动刷新了纪录:根据美媒报道,上一年的联合国会费,特朗普还是一分钱没交。要说美国欠会费的套路,那真是十年如一日的稳定。作为联合国会费分摊比例最高的国家,美国早就把“拖欠会费”当成了拿捏联合国的手段。

截至2025年底,美国累计拖欠联合国常规预算摊款约15.86亿美元,要是加上维和经费之类的杂项,总欠款突破了30亿美元。

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至于联合国自身,去年已经被特朗普多次批评“不符合美国利益”。前不久因为抓捕马杜罗事件受到指责,美国国务卿鲁比奥在安理会会议后直接对着记者放狠话:“我才不在乎联合国怎么说,联合国的意见无关紧要”!这话已经丝毫不顾任何“面子”了,直接无视联合国的具体职能。这个机构美国当年可是由牵头创立的,现在特朗普政府认为“不够照顾美国利益”,就将其一脚踹开。

而且没过多久,特朗普就签署总统备忘录,直接宣布退出66个国际组织,其中光联合国实体就占了31个!美国政府明确表示,这些机构“违背美国利益”“侵蚀美国主权”,说白了就是不能任由美国摆布、不能让美国独吞好处的组织,全部都不再加入。特朗普还在8日的采访中直接放话表示“国际法已经管不了我”,释放的信号已经非常明显:连国际法都没有用,联合国这个机构更是不会服从。

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就在美国以为能继续为所欲为时,联合国终于不再惯着,在8日直接甩出《联合国宪章》。联合国发言人迪雅里克通知美国:再不补缴欠款,联大投票权就可能随时被取消。该宪章的第十九条规定,会员国如果连续多年拖欠会费,且欠款数额达到或超过前两年应缴金额,就会丧失联大投票权。

这话可不是“威胁”特朗普,因为2022年就有8个国家因为长期欠费被取消过投票权,现在轮到美国自己头上了。迪雅里克特别强调,这不是秘书长的个人决定,而是宪章的明确规定;也就明示了美国到时候可能被“群体取消”投票权,规矩面前人人平等

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这一下可把美国打了个措手不及,美媒在8日当天报道表示:一旦因为欠费丧失投票权,对美国的“国际地位”破坏很严重。首先没有投票就意味着美国将彻底丧失国际规则制定权,从“话事人”沦为“旁观者”。

联大投票权可不是摆设,小到议程设定、预算分配,大到安理会非常任理事国选举、新会员国接纳、维和行动授权,都得靠这张票说话。以前美国靠着选票拉帮结派,把自己的利益包装成“国际共识”,现在没了投票权,别说推动“美国优先”的议题,连阻止对自己不利的决议都做不到。

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其次是美国媒体非常焦虑,认为一旦“投票权”被取消,美国的全球盟友体系将彻底动摇,而且还是不可逆的。欧盟、日本这些盟友本来就对美国频繁退群、甩锅推责心存不满,但他们在联合国的立场经常捆绑在一起。一旦被取消投票权,在联合国各大事务中西方国家的“向心力”会严重受损。美媒称盟友们只会在这种体系下“更没安全感”,甚至越来越多的国家会转向中立甚至靠拢中国。未来即使民主党执政回归群体,失去的影响力也很难再回来。

还有关键的一点是民主党政客也提醒,联大投票权捆绑着全球贸易、科技、能源等领域的合作资源。美国退出联合国贸发会议,本就主动放弃了贸易规则参与权,现在没了联大投票权,美企将面临更多贸易壁垒,科技合作受限,连国际市场的蛋糕都难以拿到。他们还渲染中国会借着美国留下的空缺,进一步扩大在全球南方国家的影响力,“一带一路”的合作版图只会越来越大。民主党警告此举相当于把到手的利益拱手让人,所以催促特朗普进口“纠正错误”,不能让中国后来居上,从国际体系这个层面上超过美国。

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不过也有外媒提醒,美国一边疯狂退群、斥责联合国无用,一边又舍不得放弃联合国这个平台带来的红利。比如特朗普在退出那些“不听话”的机构的同时,还在2026财年预算里给国际原子能机构、北约等很多“有用”的组织留了资金,算盘打得比谁都精。美国也很清楚一旦退出联合国,对他们的“存在感”冲击是难以承受的,所以压根就没提过“退出联合国”这件事,欠费完全成了筹码。

归根到底特朗普政府拖延会费、疯狂退群的背后,不过是想打破现有国际规则,建立一个由美国说了算的“霸权秩序”;拿着“欠费”作为要挟联合国的把柄,本质上是想用最小的代价换取最大的霸权红利。可时代早就变了,单边主义、霸权主义越来越不得人心,联合国也终于看清了美国的真面目,不再一味忍让而直接和美国选择“摊牌”了。