据新华社9日晚消息，当天，国务院常务会议研究了推行常住地提供基本公共服务有关工作。红星新闻记者注意到，去年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》中也曾提出，将基本公共服务调整为由常住地提供，由人口集中流入地城市“一城一策”，制定常住地提供基本公共服务实施办法，推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。
▲图据图虫创意
《中国发展改革报》去年7月曾发文介绍，据统计，2024年我国城镇常住人口占总人口比重已经达到67%，而城镇户籍人口比重只有50%左右。如果基本公共服务仅由户籍地提供，就意味着近3亿人口不能在常住地平等享受到与该地户籍人口均等的基本公共服务。
据新华社报道，9日的国常会指出，推行由常住地提供基本公共服务，有利于推进基本公共服务均等化，更好支撑以人为本的新型城镇化。要着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，完善随迁子女教育政策，扩大公租房保障范围，健全就业地参加职工社会保险制度，加强常住地基本医疗保障，强化就业服务，完善兜底性公共服务，让他们更好融入城市。
在北京工作的李先生告诉红星新闻记者，他是山东人，但本科、研究生都在北京就读，毕业后也一直在北京工作，加起来已经有十多年时间，但此前多年一直没有取得北京户口，而他的爱人也没有北京户口。“去年我们的孩子出生，如果父母双方都没有北京户口的话，孩子更难落户，这对孩子以后的上学、医疗都有影响，好在前年我通过积分落户的方式拿到了户口，但是我周围还有一些同学并没有达到我这样的积分落户的条件，他们在面临孩子上学等问题时就很头疼，有些人只能把孩子送回老家读书，所以还是期待能有更均等的政策出台。”
此外，9日的国常会还指出，要科学有序、因地制宜推进各项举措，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系，按照常住人口布局公共服务设施，加强服务事项协同经办，不断完善有利于流动人口连续享有基本公共服务的共建共享政策。
值得注意的是，现在越来越多城市正努力尝试在更多方面实现“同城同待遇”。例如，成都去年7月就曾发布深化农村改革实施意见，探索义务教育阶段随迁子女“随时统筹入学”；辽宁大连在保障性住房项目中优先向常住人口倾斜，2025年已筹集2089套房源，同步推进3.3万户燃气改造，惠及非户籍常住家庭。此外在社保医保方面，据国家发改委此前介绍，“十四五”期间，全国跨省异地就医直接结算从无到有、惠及4亿多人次。
华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚分析称，由于户籍放开涉及教育、医疗等公共服务资源供给问题，不少城市经济发展水平尚不足以满足所有外来人口需求，但是在实际发展过程中，很多人虽然不是常住地户籍，但是其生活发展的重心已经长期在其常住地，也为常住地的发展作出了贡献。
“这实际上是一个需要时间、逐步推进的过程。”胡刚分析说，对绝大多数未落户常住人口来说，能够平等享有教育、医疗、住房等基本公共服务是他们最迫切的需求，因此国常会所着力研究的也是完善随迁子女教育政策、扩大公租房保障范围、加强常住地基本医疗保障等大家最为关注的问题。
其实此前，在国家“十四五”规划纲要中，就曾出现“试行以经常居住地登记户口制度”的安排，即公民离开常住户口所在地到其他城镇（除极少数超大城市外）连续居住半年以上，满足合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）条件的，可以到经常居住地公安机关申请为本人及其共同生活的配偶、未成年子女、父母办理户口迁移登记。“要满足这样的条件，也需要打通各个地区间的政策壁垒，同时要有细化的政策作为支撑保障。”胡刚说。
红星新闻记者 付垚 实习生 陈哲雅
编辑 欧鹏
审核 何先菊
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