昨天欧盟成员国投票通过了一个与南美国家间的自由贸易大协议,这个协议拖了二十五年,终于在一月九日定下来,签字仪式安排在一月十七日,地点在巴拉圭的亚松森,不过现在还不能庆祝,因为协议还没正式生效,欧洲议会和各国议会还得一个一个地批准,关于农业保护方面的法律条文目前只是草案,还没有完全写出来。
欧盟现在急着行动,不是要扩张势力,而是担心自己被甩在后面,全球规则越来越混乱,欧盟从过去带头制定规则的角色,变成了只能拼命守住自己的地盘,南美洲有大豆、牛肉、锂矿、铁矿和乙醇这些关键资源,以前欧盟依赖亚洲和北美供应,现在觉得这样风险太大,特别是美国最近对委内瑞拉采取军事行动,这传递出一个明确信号——拉美不再是安全的后院,能源问题和地缘政治风险直接连在一起,如果欧盟不早点通过制度来绑定关系,以后就会被动应对各种问题,比如受制裁牵连、供应链断裂、投资被排挤。
法国和波兰这些农业大国跳脚反对,担心南美洲的便宜货会冲垮他们自己的农场,意大利农民当天就开着拖拉机上街抗议,场面显得很热闹,欧盟没有拿出真刀真枪的保护办法,只是塞了个还没生效的草案当作安慰剂,实际压力都推给各个国家自己扛着,法国和意大利接下来肯定会推出更严格的进口限制措施,表面上看起来统一,实际上各搞各的,这说明欧盟内部早就不是铁板一块,上面喊着要整合,下面却死守着各自的主权。
拉美地区已经不再是随意进出的市场,过去十年里中国、印度和土耳其持续投入资金修建道路和网络基础设施,欧盟这次行动并非主动扩张,而是被迫加快节奏,它在拉美的存在感一直比不上美国和中国,现在才想起来弥补差距,如果未来拉美国家加入RCEP或者金砖组织扩大成员,欧盟可能连参与的机会都没有。
协议能不能落实,现在还不确定,巴西等南美国家有没有能力达到欧盟的碳税和森林砍伐规定,目前看起来有点悬,欧盟内部的审批流程可能拖到2027年,这中间万一美国插手干预,或者阿根廷政局突然有变,整个协议随时会泡汤,今年又是欧洲议会选举年,如果民粹政党利用农业问题赢得更多支持,到时候协议能不能通过都很难讲,这件事还远没到能放松的时候。
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