金之刚|国际问题学者
加拿大特鲁多前政权在配合特朗普1.0制造“孟晚舟事件”上立下了犬马之劳，但特朗普重返白宫以来，多次对加拿大施压和羞辱，甚至公开称加总理马克·卡尼为“州长”。在强悍邻居的地缘与经济的双重威胁之下，加拿大总理马克·卡尼定于1月13日至17日访华，加媒称，此访意在“构建更加多元的国际合作网络，加速推进贸易多元化”，主动寻求“向东看”的战略再平衡，这“不是一次象征性访问，而是一次被高度重视的战略行程”。
特朗普毫不掩饰对加拿大的主权要求
一、后知后觉：在大国夹缝中惊醒
“加拿大全球事务研究所”2025年10月报告指出，特朗普再次当选后，加拿大面临“贸易制裁加码、能源合作受限、安全承诺缩水”三大风险，美在资源领域对加“变相控制”成为“最大的经济威胁”。2024年10月，美拒绝重启与加贸易谈判；次年3月宣布对不符合原产地规则的输美产品加征25%关税，并不断加码，重创依赖中国零部件的加拿大中小企业。更有甚者，特朗普政府已然对加拿大提出了领土要求。近期美打击委内瑞拉谋求对委石油的操控权，加拿大还可能失去能源战略筹码。
但加拿大近年来扮演美国的“马仔”，对华伤害甚深。除“孟晚舟事件”之外，加拿大紧随美对我采取强硬贸易措施，2024年，加美同步对我电动车征收100%关税，波及钢铝等产品。作为回应，我对加拿大的油菜籽、油菜油、油菜粕、豌豆征收最高100%关税，对部分猪肉、水产和海产品加征25%关税等。在安全上，加拿大跟随美国介入西太平洋事务，多次派军舰穿越台海，参加南海“自由航行行动”，会同日本开展联合军演。
但是，随美起舞并没有给加拿大带来什么好处，反而日益承受与两个最大经济体同时展开贸易战的重压。卡尼2025年上任后，6月5日与中国国务院总理李强通电话称，“这是重新定位对华关系进程的开端”。10月份，加外长阿南德访华与我进行试探性接触。10月31日，卡尼在亚太经济合作组织（APEC）峰会期间与中国领导人会面，并接受访问邀请，成为两国关系“重要转折点”。作为回应，我11月宣布恢复批准对团体赴加拿大旅游签证。
加拿大新政府盘算，中国是其第二大贸易伙伴，市场规模庞大，“需求升级”带来巨大合作空间，“再不与中国开展贸易对话磋商可能就晚了”。卡尼表示，加中关系“起点很低合作潜力大”，在触及敏感议题之前可优行开启能源、农业等领域合作。加媒也造势称，“总理1月访华不是姿态而是现实需求，为企业与投资者打开新的增长通道”。
加拿大总理卡尼
二、审慎乐观：拓展“有限但务实的合作空间”
经贸合作是中加关系的“压舱石”。加拿大需要庞大的消费市场消化其农产品、能源产品；中国则需要锂、镍、铀等关键矿产和高端制造技术。在去年APEC峰会期间，两国领导人同意推动经贸、能源、制造、农业、气候合作，通过磋商缓解贸易争端和国际安全等议题。此后加拿大谨慎拓展与中国“有限但务实”的合作空间，拟解除投资限制性措施，允许中国国企资本与技术进入加电信、人工智能与先进制造业等领域。两国将签署《绿色能源合作行动计划》等。
但中加关系改善仍面临多重挑战。首先，中方希望加拿大取消对华新能源汽车的100%的关税；加拿大则希望在清洁能源、传统能源等领域拓展合作，但我已构建多元化能源体系。此外，加拿大国内政治斗争持续，当前自由党在联邦议会的席位并未过半数，保守党指责“卡尼频繁进行国际访问，却未能带来任何实际成果”。加拿大近期民意调查显示，“大多数民众对与北京的接触持谨慎态度”。
加拿大矿产居世界前五
三、多元化发展之路：平衡大国博弈与扩大自主
卡尼在一份声明中承诺未来十年将非美市场出口翻一番，“从依赖单一贸易伙伴转变为更强大、更能抵御全球冲击的经济体”。其1月访华核心目的是通过修复与华经贸关系，拓展经济发展多元化。在“向东看”的同时，也在加强与欧洲、中东等地区的经贸往来，吸引更多主权财富基金及长期资本进入加能源、矿业和金融领域；寻求从欧洲采购武器装备减少军事上对美的依赖，促使在外交与安全政策上扩大战略自主性。卡尼就任后首访去了法国和英国，1月访华后将赴达沃斯，体现其“东西兼顾”的平衡策略。
对于与我经贸合作，卡尼政府宣称“必须非常谨慎”，强调“中国需要符合加拿大的标准”，反映出在全球经贸格局和中美博弈夹缝中，对华政策在合作与防范之间来回摆动，也暴露了加拿大依附性外交的局限性。对于卡尼新政府的“两面性”我务必保持警惕，敦促其拿出“切实的诚意和行动”，并坚守原则和底线，反对歧视性排华政策。
加拿大的油菜花田
四、价值观制约：反华惯性与规避美国战略风险
过去几年来，加拿大一直站队美国开展对华脱钩断链行动。2025年6月，七国集团在加启动《关键矿产行动计划》，2025年10月，G7财长会议同意就应对我对关键矿产出口管制保持“统一战线”。卡尼在竞选期间宣称“中国是加拿大面临的最大安全威胁”，当选后叫嚷与其价值观相契合的亚洲伙伴并不包括中国，“将继续与台湾（地区）保持接触。”去年9.3阅兵结束后三天，加拿大“魁北克”号护卫舰过航台湾海峡挑衅；11月2日，与菲律宾签署《访问部队地位协定》。在涉疆、涉港等问题上也积极配合美、英等国生事。
不过，形势比人强。近期韩国、爱尔兰领导人接连访华，英国和德国也公开了要员访华行程，主要目的是“寻求深化与中国的关系，以对抗美国带来的战略风险”。外界研判，“加拿大总理卡尼访华可能促使更多国家重新评估对华关系”。据悉，卡尼11月可能再次来华出席在深圳举行的APEC峰会，这意味着两国高层接触或将进入“常态化恢复阶段”。我们不必寄望于与加拿大的关系有多好，但可以把握机遇增加两国的经济互惠互补，为化解美西方集团遏华的系统性风险增添有利因素。
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