台北市蒋万安6日宣布岛内公私立初中和小学营养午餐全面免费,最快今年9月上路,台中、高雄、基隆等县市也宣布跟进。新北市侯则呼吁应有一致性政策,避免县市落差。行政机构则说,现行财划法削弱了上面的财力,今年预计举债新台币3000亿元,无余裕协助地方。台南市黄伟哲9日也跟进宣布台南所有中小学生实施营养午餐免费,但遗憾台北市首先推动营养午餐全面不排富免费,是把此议题选战化,已偏离公共政策本质,各县市无奈卷入福利竞赛。黄伟哲痛批,蒋万安今年有续任压力,于是乱开支票笼络人心。而时力的王婉谕指出,多数岛内家庭面对的问题,不是付不起餐费,而是吃的不健康,免费营养午餐必然会导致恶性循环:预算被压低→厂商只能撑成本→食安风险升高→重罚与稽查→优质厂商退出。蒋万安不是在解决学童的问题,只是在解决自己续任的问题。
蒋万安6日裁示,今年起将实施3项重大政策,包含中小学营养午餐全面免费,让每名学童的父母年省新台币上万元支出。并将推动教育革新三箭、升级敬老卡。蒋万安表示,为面对少子化、高龄社会的转型压力,以及教育日趋复杂的挑战,共裁示3项重大政策。第1项是北市营养午餐全面免费,守护下一代健康起跑线。蒋说,他始终坚持再苦不能苦孩子,所以2024年底,当上面喊停班班有鲜奶,市府就决定上面不做,台北做,并升级为生生喝鲜奶3.0,涵盖中小学生,向下照顾到2岁幼儿。他说,鲜奶只是第一步,要再向前一大步,从今年起,推动北市的公私立中小学营养午餐全面免费、营养到位,并进一步推动营养教育、食农教育。以每餐平均新台币70元估计,可直接减轻家长每年上万元支出,并由市府统一强化食材溯源与品质管控,解决过去因餐费有限导致食材选择受限的问题。
第2项教育革新三箭,回归教学本位,照顾老师尊严。蒋表示,包含导师全面减少一节课,而且提高导师费,全面涵盖小学、中学及高中。全面充实并增加学校专责行政人力,并且调高教师兼任行政工作的奖金。以及全面增加教师心理咨商时数与次数,他说,未来服务据点将从原本5区扩大到12个区,免费咨商次数也从6到10次,提升为8到12次。透过支持体系,让北市教师在正能量状态下陪伴孩子。第3项敬老卡功能大升级,打造全台最优质高龄乐活城市。蒋说,从1月2日起已开始扣抵联医门诊挂号费。2月出租车扣抵点数提高到85点。7月开始每个月点数从480点调升至600点。今年将正式把老人健康检查纳入点数扣点范畴,让这张卡不只是敬老卡,而是健康生活卡,透过点数扣抵健检费用,传递预防胜于治疗的观念,鼓励长者多出门走走、定期健检,让健康老化的实践走在全台最前端。
谢国梁前往台北市府,亲自向蒋万安请益,会后宣布,将跟进台北市,全市中小学营养午餐全面免费。谢国梁透过新闻稿表示,自他上任以来,对基隆学童营养午餐的照顾一直是市府最重视工作,除提高营养午餐补助,导入基隆市学校午餐自治条例,强化食安管理、增加营养师人力等。 这次,推动基隆市公立小学营养午餐全面免费主要有三要点。他指出,第一要点是,基隆市当前的财力状况,比过去20年的任何时候都较为稳定,整体负债数字从新台币约67亿元下降到约40亿元。所以,市府并非加码支出,而是在财力体质改善后,希望把成果回馈给家长及学童。第二,孩子营养午餐是家长最直接的负担,市府实施这项政策后,每年可为1名学生的家长省下1.5万费用,希望在高物价时代减轻家庭负担。第三,基隆有山产也有渔获,市府也将结合当地食材,带动基隆农渔业产业发展。
台中市卢秀燕9日表示,从2026年开始,台中公立中小学营养午餐免费,约21.4万名学生受惠。以1餐70元计算,1年预算约25亿元到30亿元。她表示,营养午餐应像课桌椅、校舍或电脑设备等视为是市府责任而非补助,好的政策就该做,台中财力虽非常辛苦,但会想办法筹钱。她说,很多县市已要提供免费营养午餐,地方财力非常困难,大家都愿想办法筹钱,非常勇敢,也是进步教育观念,而还没宣布的县市可能是还无法筹到财源,连举债都没办法。卢还表示,台总预算案规模每年达新台币3兆元,建议上面拨预算提供全台孩子免费营养午餐。各县市财力不同,孩子吃得好坏不一样,希望上面提拨,齐一标准、公平照顾各县市孩子,让全台孩子都有免费营养午餐。但绿籍台中市民代江肇国则批卢,认为她把钱拿去办购物节、各种莫名其妙活动,真正该照顾孩子时却斤斤计较。
台南市黄伟哲宣布台南从今年9月起针对所有中小学生实施营养午餐免费,但遗憾台北市首先推动营养午餐全面不排富免费,是把此议题选战化,已偏离公共政策本质,各县市不得不卷入福利竞赛。黄伟哲表示,今天宣布台南市自9月1日起实施营养午餐免费,并非理想选择,而是在潘多拉盒子被打开后不得不做出的回应。他说,以每餐新台币60元、每年约200个上课日计算,每名学生每年约需1.2万元。台南市有约14万名中学小学生,全年经费超过16亿元,这笔经常性支出势必排挤其他重大公共建设与教育投资。黄表示,自台北市宣布9月起实施不排富免费营养午餐后,全台立即出现强烈的「比较效应」,讨论已从「真正的需要」,快速转变为「别人有、我也要」的攀比。他认为,对于中低收家庭,台南原本就提供营养午餐补助,对非弱势一般户来说,每餐70元的午餐费用应有能力负担。
黄伟哲批,很遗憾台北市把这个议题选战化。他说,蒋万安的这个政策等于是把「潘多拉的盒子打开」,在选战年背景下,蒋万安11月要寻求续任,于9月实施难免引发外界对政策动机质疑,若实施此政策真是责任,为何连所需经费都未精算清楚。黄伟哲说,新版财划法使台南面临财力困境,以捷运第一期为例,地方自筹比例由10%提高至50%,新增负担高达280亿元,已远超过统筹分配税款增加额度;。再加上铁路地下化、后续捷运路线等重大工程,财力早已捉襟见肘。若再每年挪出16亿元投入免费午餐,只能延后道路、农路等建设,甚至得动用原本用于紧急状况的第二预备金。他强调,台北市公共建设早已相对完善,捷运与铁路地下化多已完成,反观台南正处于建设起步阶段。黄伟哲建议,应该制衡「在选战前开恣意支票」的行为,让公共政策应回归理性、回归需要。
而绿籍的高雄市大家长陈其迈也宣布,全市2026年起公立初中小学营养午餐将全面免费,估计每学年增加新台币18亿元经费,嘉惠全市约18万名学生。 另为减轻家长负担,确保学生营养均衡,高雄市府自2024学年度起,每年编列1亿4000万元,补助每餐每生4元,减轻家长负担,市府也补助小学生每周饮用乳品,每年5800万元。陈其迈说,市府也持续推动学校午餐使用符合标准食材,2026学年度自筹4.5亿元经费,确保学校午餐使用可溯源食材。此外,因应导师费增加,陈其迈也宣布加码学校教师行政工作奖金,将配合导师费加发作业时程,同步加1.5倍,感谢校园行政人员的辛劳。台行政机构发言人李慧芝表示,因为新版财划法问题造成水平分配不均衡,各县市落差很大,导致各地营养午餐政策不一,虽然有县市希望上面协助,但上面自己要举债3000亿元,并无余裕协助地方。
时力的王婉谕表示,「免钱的,最贵」,自己坚决反对不排富、无差别的全面免费营养午餐。她表示,失去弹性调整空间的全额买单,会锁死供餐成本,过去就有因此造成供餐质量下降、厨余暴增的恶例。没想到在蒋万安喊出营养午餐全面免费后,多个县市纷纷跟进,但她要逆风问一句,「这样做,真的对孩子比较好吗?」王表示,由市府全面买单后,一定会想方设法压低成本,因为预算调整困难,加上补贴金额很难实时跟着物价调整,最后反映在孩子餐盘里的,往往就是荧光咖哩、颜色暗沉的三色豆,或是薯条、鸡块这类高度加工食品。偶尔吃没关系,但长期食用就会增加肥胖与三高几率,完全违背营养教育初衷。低成本背后,就是无止尽的食安风险。王婉谕要大家想想看,只给你50元,你能买到什么样的一餐?根本无法想象,这种预算下要怎么煮出好吃、健康、又安全的菜?
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