新西兰南北岛之间隔着库克海峡,这片水域一直以来都是由Interislander渡轮船队来连接的,这支平均船龄已经达到28年的船队早已处于“超期服役”的状态,频繁出现的机械故障使得渡轮运输中断成了常态,每年因为渡轮问题导致的停运时间超过20天,严重影响了两地居民的日常出行,也给新西兰国内的货运体系带来了极大的压力。

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为了应对该局面,2019年新西兰政府决定发起渡轮更新项目,新西兰建造了2艘全新渡轮“iReX”,并相应扩建了几个港口码头。该项目以KiwiRail新西兰国有企业为主导,希望通过新型渡轮项目以及建造的新的现代化港口,全面取代库克海峡输送中落后的渡轮运输形式。

最初,新西兰选择了韩国作为合作伙伴,2020年,KiwiRail与韩国现代尾浦造船厂展开了相关的商讨,当时双方商定建造两艘以双燃料为动力的高端环保渡轮,到了2021年,双方正式签订了合作协议,预计总预算为14.5亿新西兰元,其中船舶建造的部分初定为5.51亿新西兰元,理想很丰满,现实却让项目困难重重。

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韩国提供的渡轮设计看上去很高端,可碰上很多瓶颈,渡轮的规格太大,远远超出库克海峡两岸港口的承载能力,不论是惠灵顿港还是皮克顿港,都要大范围升级才能装下新渡轮,要挖深航道,强化码头设施,加强电力供应等等,这些港口的改造不但要花更多钱,还要花更多时间,项目开发期间,钢材涨价,供应链出现问题,而且还要频繁修改设计,使得预算飞速膨胀,到2022年,这个项目的预估花费已经成倍增长,新西兰财政部发出警告,原定的“现代化渡轮更新”变得越发失控。

更糟糕的是,韩国团队设计的模型与在新西兰的实际港口条件有很大差距,推进项目很难,KiwiRail,交通,地方政体等跟上的任务不美,项目推行期间,跟新渡轮更新项目范围内的很多工作在2023 年还未启动时,就大大超过预算—上涨到是原预算的3 倍,最后预算预算到大约了 40 亿纽元

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项目开始陷入棘手境地,耗资开始上涨之时,身处新西兰的新联合政府不得不硬着头皮去做决定了,在经过一番考量后于2023年底决定毁约与韩国现代尾浦造船厂终止合作项目,并支付了1.44亿新西兰元的和解补偿,再加上之前所投入最终的打水狗儿流导致了近6.71亿新西兰元的浪费,在出溜海底的时候还是看似挺果敢的,新西兰政府也是终于从中悟到了一个动脑子的经验,一个装德的项目就是因为技术上的方案没法掌控才被炒掉,过于追求技术一气装扮最后的结果只有掉针眼。

放弃韩国之后,政府立刻重新开始渡轮的国际招标,2024年初,新西兰选择了中国船舶集团旗下的广船国际作为新的合作伙伴,和之前韩国方案相比,中国团队的设计从一开始就很符合新西兰现有港口条件,广船国际为项目专门设计了一种长200米,宽28米的渡轮,渡轮大小既能适应现有的港口设施,又能解决各种运输需求,新渡轮能载客1530人,还能装载40节铁路货车车厢,设计更实用。

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与前一版高成本、 高改造投入的方案不一样,中国给出的方案几乎不需要对港口进行大规模更新,这样的变化给新西兰节省了很多预算,而且缩短了项目实施的时间,为了保证不会再失控,广船国际给新西兰采用了固定总价的模式,这样就把预算的透明性加强了,这种设计上的务实和理念上的灵活,正符合新西兰一直希望实际有效果的期待。

中国作为全球造船业的领军企业,自身的技术实力近些年来一直在全世界处于领先水平,无论是年造船完成的数量,手持订单的数量,还是刚刚接手的新订单数量,中国船厂一直以来都在国际市场之中占据相当优势,新协议之下,双方围绕着整个项目大概时间有了新的推进,新渡轮在2029年之前陆续进港,届时整件新渡轮来了之后,新西兰曾经因为渡轮损耗延长运输的状况将会告一段落。

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这个合作不仅仅代表着New Zealand的现代化公共交通基础设施迈向了一个新阶段,而且将会帮助它国内的物流效率大幅提高,不论是农产品的出口运输,还是国内的货运成本控制,新渡轮的出现将会给新西兰经济带来新的动力,而且这个项目也给国际合作带来新的启示,说明在工程项目当中,务实和经济成本的平衡是非常重要的。

回过头来看韩国方案太理想化,不考虑实际条件,导致项目失败,而中国方案以可靠、精准的设计和超强执行力获得新西兰的信任,两国造船技术和工业体系的差异,以及关于大型基础设施项目的管理,都说明了只有符合实际需求的方案才能落地生根。

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新西兰的这次渡轮更新转折过程,给人们带来一个启示:在国际交往当中,踏实解决问题要比追求高科技和高预算更加值得,未来新渡轮上岗之后,肯定会让新西兰的交通体系朝着现代化方向迈进,也让这个国家在全球经济网络中的位置变得更加重要,中国又一次凭借这个案例,在全球基础设施建设领域彰显出强大的实力和合作潜力,而在中韩之间日益激烈的竞争当中,显然这一次中国走在了前面。