近日一艘改名后挂着冰岛国旗的老油轮,在北大西洋公海上,被美军直升机强行登临,该海域位于冰岛和英国之间。现名“马里涅拉”,曾用名“贝拉1号”,早在多国港口出入记录中就被画红圈、贴上“影子舰队”的标签,指专门给受制裁的委内瑞拉等产油国运送石油。上个月在美国海岸警卫队想要登船检查的时候,船方猛拐加力逃走。
在走投无路的时候,船方挂上俄罗斯国旗,改名,并申报母港为索契,手续一通就完成了。俄方很快办理完毕并发外交照会,要求美国停止追逐;美国态度冷硬,认为他是“无国籍”,以此为由铺垫后手。P-8A海神巡逻机在空中盘旋,雷达不停,美军从本土调来了很多C-17运输机给前线增援,飞往英国方向。
外界也在关注俄罗斯的动作,称有潜艇和数艘军舰正赶往北大西洋进行护航。火药味越来越浓,公海上的对视最怕误判,距离越近,情绪越满,风险越高。就在大家屏住呼吸的时候,1月7日美军在国际水域找了个空当动手,直升机悬停在船体上方,特战队员索降,先控制驾驶台再进入机舱,动作很利索。
俄罗斯方面很快就会不高兴的,交通部公开抗议,认为这是明目张胆的国际海盗行为,触碰到了《联合国海洋法公约》的底线。杜马国防委员会高层也放出狠话,建议用鱼雷击沉美国军舰。为什么用鱼雷?懂海的人知道鱼雷是水下武器,模糊、难以追查,发出的是不可预知、成本高昂的信息。
很多人会问:空船都要扣,这是为什么呢?第一种解读是杀鸡儆猴,对影子舰队整条链条进行打击,不是为了这一次的利益,而是为了吓退船东、租家、保险、经纪人,让大家明白换旗没有用,被点名就要冒风险;另一种解读直接指向俄罗斯,是敲打和展示:美国不怕海上遭遇,之前收着是选择收着;也有人认为政治风向变硬了,前期美国和俄罗斯高层沟通释放了降温的善意,最近措辞和行动都升级了。
法理方面绕不开两个重点,第一是国籍认定,是否为俄籍不只是刷旗,还要看登记、证书、实际控制以及海事数据库等条件。俄方表示已经归化、旗国立场清楚;美国则称其无国籍,并直接否认变更。双方都给同一艘船下了对撞的定义,接下来就是法律战和事实战。其二就是执法边界:公海上登临仅限于少数法定事由,比如打击海盗、奴隶贩卖、怀疑无国籍或者旗国授权。
影子舰队这几年发展出一套躲猫猫的生意经:超龄船、换国旗、关AIS、假名改证、套壳公司一层层来。现在拦着就是为了给市场传达游戏难度加大了的信息:保赔险怎么续?如何通过港口安检?租船合同中不可抗力及制裁条款该如何理解?空船也有被扣住的风险,焦点已经不是单次航次的盈亏问题了,而是合规风险会把整条资产链拖下水。
此事也给其他国家一个警示,能源运输命脉不能只依靠口头承诺,航线要分散,运力要掌握在自己手中,保险与结算要有备选方案,应急预案要演练到位。企业端更实际:不要踩到合规边界的红线,不要认为跟着大部队走就安全了。上了名单之后,资产就会变得非常敏感,今天接单,明天就有可能收到律师函、接受调查或者被扣押,成本远远超出想象。
执法已经由原来的“抓现行”转为“抓网络”,由盯货转为盯船、盯人、盯资金,以此来减少拦截的成本和风险。一旦这种思路固化下来,海上商业活动的不确定性就会被拉满:航运公司的法务风险清单会翻倍,保险公司也会评估国家风险,保费曲线上升,港口和海关的审查也会更加谨慎。
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