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浙江省人才发展集团有限公司（以下简称浙江人才）与浙江省公众信息产业有限公司（以下简称浙江公众）因设立并共同控制浙江信产技术有限公司（以下简称浙江信产），属于《反垄断法》第二十五条规定的经营者集中。

此外，根据《反垄断法》第二十六条规定，“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。浙江信产虽注册登记，但并未向国家市场监管总局进行申报，违反《反垄断法》第二十六条，构成违法实施经营者集中。

国家市场监管总局决定对浙江人才处以80万元罚款的行政处罚；浙江公众在发现违法事实后积极整改，建立或者完善反垄断合规管理制度并有效实施，决定对浙江公众处以90万元罚款的行政处罚。