中国作为金砖国家今年的轮值主席国，向金砖大家庭广发了一份特殊的“邀请帖”——邀请大家一起来参加“和平意志”海上联合军事演习。面向的是金砖的所有正式成员，新加入的国家也一视同仁，这传递的信号很明确：中国希望通过这次实际行动，推动金砖国家之间的安全防务合作。金砖国家以前给大家的印象，可能更多是坐在一起谈合作，商量着怎么一起把经济搞更好，但现在，中国想把“安全合作”这块短板也给补上。这背后，体现的是中方作为主要大国的一种主动担当和长远谋划，就是想把大家凝聚起来，为了维护地区乃至世界的和平稳定，共同出把力。
«——【·中方牵头倡议·】——»
2026年中国担任金砖国家轮值主席国期间，积极推动机制内多领域合作深化，并非局限于会议主持层面，而是聚焦务实举措落地。
中方面向金砖大家庭发出邀请，倡议各成员国参与“和平意志”海上联合军事演习。邀请范围明确覆盖所有正式成员，新加入国家亦享有同等参与权，清晰传递出推动金砖国家安全防务合作的核心诉求。
回顾金砖机制发展历程，经济合作、贸易往来及货币结算始终是合作核心领域，相关成果为“全球南方”国家构建了平等协作平台。但伴随国际局势动荡加剧，单一经济合作已难以应对复杂安全挑战，地区冲突、海盗袭扰及霸权干涉等安全威胁，直接影响各国发展进程。
在此背景下，中方牵头组织海上联演，旨在通过务实行动推动金砖国家安全防务合作，填补这一领域长期存在的合作短板。
为消除参与国顾虑，中方与东道主南非多次明确，此次演习不针对第三方，不设定假想敌，核心演练科目包括联合海上安全维护、反海盗行动及物流保护等，目标是提升各国协同应对海上非传统威胁的能力。
演习时间定于2026年1月9日至16日，地点选在南非西蒙斯敦近海，该区域地处大西洋与印度洋航运要道，保障此航线安全对所有金砖国家贸易畅通均具有重要意义。中方的方案设计兼顾各方利益诉求，充分彰显推动多边安全合作的诚意。
«——【·多国积极响应·】——»
中方倡议发出后，得到多数金砖国家积极响应，参演队伍快速组建完成，印证了深化安全合作是各国共识。
俄罗斯作为金砖创始成员国及合作坚定支持者，从北方舰队派出“沙波什尼科夫元帅”号驱逐舰与一艘补给舰组成的完整编队赴南非参演。
当前俄罗斯面临复杂国际环境压力，仍全力参与此次演习，既体现对中俄战略协作的重视，也彰显对金砖多边安全合作机制的认可。
东道主南非同样展现积极参与姿态，作为上一任轮值主席国，南非实现合作衔接，派出三艘舰艇参演并承担演习组织协调工作。
南非的积极态度源于双重考量：一方面，周边海域航运安全直接关系本国经济发展命脉；另一方面，通过延续性安全合作，可进一步验证金砖机制的凝聚力。
在当前国际环境下，南非清楚单靠自身力量难以应对海上安全挑战，与金砖伙伴协同合作是保障安全发展的理性选择。
新加入金砖的国家中，伊朗参与意愿尤为突出，派出伊斯兰革命卫队海军“马克兰”号前进基地舰与“阿尔伯兹”号驱逐舰参演，两舰均为伊朗海军主力装备。
其中“马克兰”号由巨型油轮改造而成，排水量达12万吨，具备搭载直升机、无人机及多艘快艇的能力，堪称“海上移动基地”。伊朗派遣核心舰艇参演，充分体现其融入金砖安全合作体系、寻求伙伴支持的迫切需求。
另一位新成员阿联酋也明确表态将派遣舰船参与，新成员的积极融入进一步夯实了金砖安全合作的基础。
巴西、埃及、埃塞俄比亚等国虽未派兵，但均派出观察员出席演习开幕式，全程参与交流环节。这种参与方式虽未直接涉及演练，但明确传递出对金砖安全合作方向的认可，以及参与平台建设的意愿。
«——【·印度拒绝参与·】——»
在多数国家积极响应、共筑多边安全防线的背景下，金砖创始成员国之一的印度作出明确拒绝参与的决定。
与其他国家的协作态度不同，印度立场坚定，不仅拒绝派遣任何海军舰艇参演，同时放弃以观察员身份参与开幕式，成为所有受邀国家中唯一完全置身事外的国家。
作为金砖机制创始成员，在机制内首次大规模安全合作行动中选择缺席，其决策与金砖多边协作理念存在明显分歧。
印度的拒绝并非临时决策，而是源于深层地缘政治考量，核心因素集中两点。
其一，对中国的战略警惕与对印度洋主导权的执念。近年来，中印边境问题反复，尽管双方保持沟通协商，但军事领域互信基础薄弱。印度始终将印度洋视为“核心利益区”，秉持“后院专属”思维，排斥其他大国介入。
此次演习由中方主导且地处印度洋周边海域，在印度认知中被解读为中国扩大区域军事影响力的信号，直接触动其所谓“核心利益红线”。
因此，印度选择牺牲金砖多边合作大局，避免给外界留下“中印军事协同”的联想，维护自身在印度洋区域的主导地位认知。
其二，迎合美国战略需求，规避西方压力。近年来，印度积极对接美国主导的“印太战略”，深度参与“四方安全对话”（美日印澳）机制，与美国的军事合作、外交协同不断深化，试图借助美国力量制衡中国。
此次参演国家中，俄罗斯、伊朗均为美国重点制裁对象，南非也常遭受西方政治施压。
恰逢演习筹备阶段，美国总统特朗普重返白宫后，因印度持续进口俄油问题对其加征关税，明确表达对印俄能源合作的不满。若此时印度参与中俄伊主导的联合军演，将进一步激化与美国的矛盾，影响双边合作进程。
权衡利弊后，印度选择以拒绝参与的方式向美国释放“战略对齐”信号，优先保障与西方的关系，搁置金砖合作大义。
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