“报表改改数据就交差，台账堆成山却无人翻阅，创建活动轮番轰炸，证明材料重复开具”——这些并非个别基层的特例，而是形式主义裹挟下诸多基层单位的真实日常。
本应聚焦民生服务、破解实际难题的基层工作，如今却被大量“无用功”占据，不少基层人员深陷“造假应付”的怪圈，减负口号喊了多年，实际工作量却有增无减。
无效材料泛滥，应付式工作成常态
基层工作中，“材料至上”的歪风早已蔓延。大量由基层单位上报的总结、报表，往往沦为“无人问津的摆设”——上级领导既不仔细审阅，也不针对性指导，接收材料似乎只是为了完成“流程闭环”。
更令人无奈的是，这些报表和总结的撰写毫无新意，大多是在去年的模板基础上修改几个数据，内容换汤不换药。
5大乱象缠身，基层精力被过度消耗
如果说无效材料只是“开胃菜”，那么基层面临的各类形式主义乱象，才是真正压垮人的“重担”。这些乱象渗透在工作的方方面面，让基层人员疲于奔命。
其一，做不完的台账，沦为废纸的“成果。不管基层是否实际开展某项工作，上级检查的首要要求就是“台账齐全”。
这些资料每年能装满一个档案柜，可到了第二年，新的台账要求又会下来，旧台账毫无复用价值，最终只能当作废纸处理。这种脱离实际的台账要求，本质上就是用“纸面功夫”替代“实际成效”。
其二，创不完的建设，为造假而生的“任务。上级部门的创建活动往往缺乏统筹规划，全凭领导意愿推进：今天开展“某某示范创建”，明天启动“某某专项行动”，从不考虑基层的工作量和实际承载能力。
每一项创建活动，都要求基层配套完整的材料，哪怕实际工作并未开展，也必须通过造假的方式补齐材料，确保“表面合规”。
其三，找不到的职能部门，绕不开的证明壁垒。如今，各类事务的办理似乎都绕不开社区、街道等基层单位，而本应承担相应职责的职能部门，却常常“隐身”在后。
其四，迎不完的领导，流于表面的“观摩。那些平时“找不到”的职能部门，在观摩、评比、检查、督导时却会准时出现，甚至格外“积极”。
每逢季度末、年末，基层单位更是会迎来“领导扎堆”的盛况：一波刚走，一波又来，前来检查督导的领导数量甚至超过当地工作人员。
这些领导大多是“听汇报、看材料、走流程”，既不深入了解基层的实际困难，也不提出针对性的解决建议，走完过场便离开，所谓的“督导推动”，最终只是一场毫无意义的“走过场”。
其五，写不完的材料，没完没了的“文字任务。基层人员的大量时间，都耗费在各类文字材料的撰写上：创建活动结束要写总结收获，举办小型活动要写新闻稿，领导参会要写发言稿，单位开会要写方案和纪要。
更讽刺的是，在“基层减负”的号召下，基层不仅没有减少工作量，反而多了“减负心得”“减负总结”等额外的文字任务，减负本身也沦为了形式主义的新载体。
为何形式主义在基层屡禁不止？为何造假会成为部分基层的“潜规则”甚至“明规则”？
核心原因在于失衡的“结果导向”——上级部门评价工作好坏，只看最终的“结果”，不关注过程的合理性、工作的真实性。这种单一的评价标准，让基层陷入“为结果而结果”的误区。
基层是政策落地的“最后一公里”，是连接群众与政府的“桥梁”。
想要破解形式主义乱象，关键在于转变评价导向，把“群众满意度”“实际工作成效”作为核心评价标准，减少不必要的检查、创建和材料要求，真正为基层减负。
唯有如此，基层人员才能从繁琐的形式主义中解脱出来，把精力用在刀刃上，切实为群众办实事、解难题。
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