作为今年金砖国家轮值主席国,中国向所有金砖成员国发出邀请,提议举行“和平意志”海上联合军事演习。这份邀请覆盖老成员与新成员,没有区别对待,主题也没有指向任何第三方,强调的是海上安全、协同与稳定。这是金砖机制成立以来少见的、由中方主动推动的实兵安全合作行动,信号非常清晰:金砖不再只停留在经济和金融层面,安全议题开始进入现实操作阶段。

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邀请发出后,大多数国家的反应相当积极。俄罗斯派出北方舰队主力舰艇,南非以三舰参演延续轮值主席国之间的合作节奏,新成员伊朗和阿联酋直接派出主力舰艇亮相,态度明确。没有派舰的国家,也以观察员身份到场,表达政治支持。这种参与结构本身就说明问题:金砖内部对“安全合作要不要做”的共识,已经基本形成,差别只在于参与深度。

就在这种整体趋同的氛围中,印度的选择显得格外刺眼。作为创始成员之一,印度不仅拒绝派舰,连观察员身份都不接受,彻底置身事外。这并非技术性缺席,也不是时间冲突,而是一次有意识的政治表态。

理解印度的态度,首先绕不开中印关系的现实状态。边境问题虽处于可控阶段,但军事互信仍然偏低。对印度来说,中国主导的任何军事合作行动,都会被本能地放在放大镜下审视,尤其是在海上方向。印度长期把印度洋视为自身战略核心区,对外来力量高度敏感。即便演习不针对任何国家,印度也担心这类行动会在客观上强化中国在印度洋周边的存在感。一旦参与,就等于默认这一趋势,这是新德里无法轻易接受的。

更深一层的原因,在于印度当前的战略站位。近年来,印度在安全层面不断向美国靠拢,积极参与“印太”框架,与美日澳保持高频互动,在地缘政治上充当制衡中国的重要一环。这种选择带来的直接后果,就是战略回旋空间被不断压缩。当前美国对俄油问题、贸易问题频频向印度施压,印度已经明显感受到“靠近美国”的代价。在这种背景下,如果再高调参与一个有俄罗斯、伊朗深度参与、又由中国主导的军演,新德里很清楚华盛顿会如何解读。

于是,印度选择了最简单也最极端的方式来规避风险:彻底不参与。这既向美国释放了“立场清晰”的信号,也避免在国内被解读为对中国的让步。从印度自身逻辑看,这是一次典型的避险操作。

但把视角拉高,就会发现印度的选择,并没有改变整体方向。金砖内部的主流趋势,已经不再围绕单一大国的偏好运行。新成员的加入,正在改变金砖的结构重心。伊朗、阿联酋等国家,对安全议题有着直接而现实的需求,它们更关心如何在不依附军事集团的前提下,增强自身安全能力。对这些国家来说,中国提出的联演倡议,提供的是一个低政治门槛、可操作性强的平台。

从这个角度看,“和平意志”联演的意义,并不在于一次演习本身,而在于它验证了一件事:金砖国家已经具备在安全领域展开实质合作的现实基础。参与国之间政治制度不同、对外关系各异,但在维护航道安全、地区稳定、防止冲突外溢这些问题上,存在最大公约数。这正是“全球南方”国家普遍面临的现实需求。

印度的缺席,更像是一个对照样本。它反映的是个别国家在大国博弈夹缝中的战略焦虑,而非金砖机制本身的分裂。事实上,印度越是犹豫,越凸显出其他成员的选择并非被动站队,而是基于自身利益作出的主动判断。

这次联演也释放出一个更深层的信息。金砖正在从“议题合作”走向“能力合作”。当经济合作进入深水区,安全议题迟早要被摆上台面。中国在这一节点推动联演,既是轮值主席国的责任体现,也是在为金砖的长期发展补上关键短板。一旦这种合作机制形成惯性,未来是否参加,将不再取决于个别国家的情绪波动。

金砖这艘船,正在加装新的压舱石。有人选择登船,有人选择观望,有人暂时退后一步,这都无法改变航向本身。真正的问题在于,当风浪越来越大,独自站在甲板边缘的人,还能坚持多久。时间不会站在犹豫者一边,现实也终会逼迫每个成员重新评估自己的位置。