区政府始终坚持贯彻落实全过程人民民主的重要理念，高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，通过持续努力，建议提案解决率稳步提升，办理结果满意率稳中有进，切实推动了民生关切和区域发展重点问题的实际解决。
2025年区两会以来，区政府系统共承办代表建议150件、政协提案160件，经过各承办单位的共同努力均已按期办结答复，总体进展顺利、实效显著。其中，代表建议“解决采纳”114件，占76%；提案“解决或采纳”141件，占88.1%。代表、委员总体满意率实现100%。
为进一步提升办理工作质效，区政府积极协同区人大、区政协，组织开展本年度建议提案办理优秀案例的评选活动。经过前期申报、筛选和评比等环节，精心梳理出12件具有代表性的人大代表建议以及13件高质量的政协提案，作为年度优秀案例予以集中宣传和展示，深入挖掘和生动讲述青浦区在办理建议提案过程中的好经验、好做法，通过树立典型、推广经验，充分发挥建议提案强信心、聚民心、暖人心、筑同心的作用，切实推动各项民生实事有效落实。案例共分四部分，包括高质量发展、高水平建设、高品质生活、高效能治理。
第一部分：助力高质量发展取得新进展
构建一体化招服体系
助推小区高质量发展
1.区经委办理关于经济小区招商引资提高一体化服务水平的建议（110号建议 陈雪云）
▲推进经济小区高质量发展专题培训班
经济小区是青浦经济发展历程中极具特色和创举的重要载体。截至2024年末，青浦区经济小区管理和服务的企业数量超过全区企业总数的90%，税收贡献占比近70%，为推动青浦经济社会发展作出了无可替代的贡献。在区两会期间区两会期间，人大代表陈雪云就关于经济小区招商引资提高一体化服务水平提出了建议。区经委高度重视代表建议，系统推进招商引资与服务一体化建设，着力提升经济小区综合竞争力。
▲组织经济小区参观“大零号湾”
做法成效：（一）构建招商服务体系。研究制定《青浦区关于优化投资促进体制机制 加强招商和服务一体化推进的实施方案》，构建“1+9+17+X”工作体系，成立青浦区招商和服务一体化专班，按照“管产业管行业必须管招商”的要求，主动谋划各产业链重大项目招引，加快完善行业性政策的支撑和保障，引导各属地针对重点产业和细分赛道制定专项政策。结合经济小区管理服务和考核工作情况，修订考核办法，增设围绕主导产业，加强产业研究、开展高质量招商、推动“虚实结合”等考核指标，充分发挥考核“指挥棒”作用。
（二）创新招商引资模式。制定2025年“十引十招”工程，引导各经济小区创新招商引资模式，开展产业链招商、会展招商、基金招商、场景招商等。先行试点设立10家区级部门产业联动小区，通过资源共享、信息互通、招商联动，进一步提升招商引资效率。聚焦国资国企改革，会同区国资委开展“揭榜挂帅”试点，以生物医药为试点产业赛道，建立市场化激励约束机制，推动经济小区开展专业化转型。
（三）推动队伍能力提升。开展青浦区招商服务队伍建设系列培训，举办推进经济小区高质量发展专题培训班，覆盖经济小区全体招商人员，通过区领导专题讲授、现场参观教学、结构化讨论等形式，提升招商服务水平。组织举办“招商能手服务专业”持证上岗考试，提升专业素养和业务能力，全区持证上岗人数1193人，全市第一。
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经验启示：（一）坚持提升招商服务效能。构建“1+9+17+X”招商服务体系，整合区级部门、属地街镇和经济小区资源，推动政策、信息、资源共享，有效破解了过去招商工作中的条块分割、力量分散等问题，实现从“单打独斗”到“集团作战”的转变，全面提升招商服务的整体性和协同性。
（二）坚持增强招商引资活力。探索产业链招商、基金招商、场景招商等新模式，并试点“揭榜挂帅”市场化机制，推动经济小区向专业化、特色化转型。通过创新招商方式、优化激励机制，实现从“量的增长”到“质的提升”转变。
（三）坚持夯实队伍建设基础。通过系统化培训、持证上岗、专题研讨等方式，全面提升招商人员的专业素养和实操能力。优化考核办法，突出实绩导向，有效激发队伍活力、提升服务效能，为经济小区可持续发展提供坚实人才保障。
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深化“六业”融合
开创高质量发展新篇章
2.区文旅局办理关于助力赵巷镇农文旅商体展联动发展的建议（112号建议 张炜）
▲崧泽映巷
今年以来，青浦区着力探索农文旅商体展深度融合的高质量发展路径，持续推动多元消费场景升级和创新业态突破，全面提升城市品质与消费能级。区两会期间，区人大代表张炜就助力赵巷镇农文旅商体展联动发展提出了建议。区文旅局积极采纳代表建议，紧扣大力提振消费、打造消费新场景和培育消费新增长点的工作要求，通过资源整合、项目推动、活动造势，辐射带动赵巷镇产业能级提升和消费扩量增效。
▲赵巷文化旅游购物节
做法成效：（一）加强统筹规划。制定《青浦区“农文旅商体展”联动促进“引流消费”工程工作方案》，成立农文旅商体展融合发展工作专班，推出宣传专栏，举办融合发展投资促进活动，推动资源要素共享、产业优势互补、工作协同联动。强化规划引领，推进“六业”融合、文化和旅游业 “十五五” 规划编制，科学谋划全域空间布局和发展路径。
（二）突出活动赋能。依托“最江南”青浦文化旅游节、青浦咖啡文化节、青浦五五购物节、世界赛艇锦标赛、赵巷文化旅游购物节等丰富多样的节庆赛事活动，串联赵巷镇特色资源和场景，推出系列主题活动和精品项目。上线总额1200万元的“六业”融合消费券，覆盖全区高品质酒店、热门景区及购物场所等优质资源，推动消费潜力释放。
（三）聚焦项目牵引。推动嘉松中路沿线载体空间建设，持续深化环奥莱商旅秀带建设水平。以网易上海国际文创科技园、奥特莱斯二期、绿洲智谷、元祖梦世界、“巷未来”文化艺术中心等载体项目为引擎，推动游戏电竞、时尚消费、数字科技、文化体验、休闲旅游等业态联动发展。推动乡村发展提质扩容，因地制宜推动崧泽村崧泽映巷、方夏村镜泊秦汉（方夏）时尚中心、和睦村和睦水街等发展，推进前院后院等特色民宿提档升级，打造高品质乡村文旅新地标。
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经验启示：（一）高位统筹推动机制构建。建立健全专班高效实体化运转机制，坚持系统谋划，加强部门协同、深化政企联动，推动构建“政府搭台、市场主导、社会参与”的融合发展格局。
（二）放大活动融合带动效应。聚力打造“最江南”青浦文化旅游节等重大节展赛事活动矩阵，拓展票根经济，推动特色资源串珠成链，推出系列促消费活动和惠民举措，实现人气流量有效转化为全域消费增量。
（三）加速推动产业链群集聚。围绕文化创意、休闲旅游、数字科技等领域，从消费、乡村、生态等多端协同发力，加快推动网易上海国际文创科技园等重点产业载体项目落地建设和集群发展。
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助推花卉产业高质量发展
服务人民高品质生活
3.区农业农村委办理关于进一步促进青浦花卉产业发展的建议（152号提案 钱尉蓝）
▲虹桥花谷手工制作活动
近年来，区农业农村委聚焦花卉产业，推动花卉产业由单一的生产型向融合型发展转变，努力构建青浦区花卉产业集聚发展格局。区两会期间，区政协委员钱尉蓝就进⼀步促进青浦花卉产业发展提出了建议。区农业农村委积极采纳提案建言，进一步优化产业结构，通过项目建设、用地保障、节庆活动、品牌宣传等方面积极推进青浦区花卉产业发展。
▲盛佰俪玫瑰园
做法成效：一是开展花卉项目基地建设。区农业农村委依托上海市都市现代农业项目政策，成功申报花卉产业项目4个，分别是虹桥花谷、盛佰俪玫瑰园、福檀绣球花基地、朱家角花仙谷。目前虹桥花谷、盛佰俪玫瑰园已经形成了以花卉产业为基础的特色产业聚集区，计划以虹桥花谷为基地，打造集花卉研发创新、加工制造、贸易流通、拍卖交易、冷链物流、信息处置以及商旅文教等于一体的市级国际花卉综合交易集散中心。
二是加强土地要素保障。设施农业用地方面，通过加强系统谋划，规范土地性质，各职能部门配合下，开展虹桥花谷、福檀绣球花基地、花仙谷项目设施农业用地备案工作。建设用地方面，结合“点状供地”集体土地入市政策，将减量化用地指标优先考虑方案有特色、市场有需求、联农带农有潜力的农业产业项目。青浦区虹桥花谷通过集体土地入市，获批商业用地13.52亩，用于打造青浦特色花卉交易市场。重固花田里项目通过集体土地入市，获批商业用地2.65亩，用于打造林下产业。
三是举办花卉相关节庆活动。通过举办丰收节、玫瑰节、虹桥花谷节、东厍主题花展、和睦五色菜花节等节庆活动，叠加发力、多元供给，打造“农文旅商体展”全领域覆盖，打响青浦区花卉品牌。
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经验启示：一是加大战略规划支持。将“一朵花”纳入农业产业重点发展范畴，优化原有的“四个一”特色农产品格局，同时将相关花卉产业发展规划调整需求列入郊野单元控详规划编制计划，促使花卉成为推动农业产业结构升级的新引擎。
二是充分发挥区位优势。依托毗邻虹桥枢纽的区位和国家级物流枢纽的物流优势，降低流通成本，推动产业链从生产向交易、物流、文旅等延伸。
三是推进“花卉+”产业融合发展。综合利用花卉资源，立足现有的花卉生产基地产业基础，结合示范村建设，提升打造特色花卉乡村，培育以花文化为主题的旅游功能区，鼓励东厍村绣球花节等产村融合模式，协同推进青浦区花卉和旅游产品开发。
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聚力科技创新与产业基金建设
强化协同联动赋能区域高质量发展
4.区科委办理关于加强区域科技创新产业基金建设及政策扶持的建议（119号建议 蔡喆玉）
▲《青浦区推动科技创新和产业创新深度融合发展的若干政策》
青浦区作为长三角生态绿色一体化发展示范区的核心区域，肩负着推动区域协同创新和产业升级的重要使命。随着“十四五”规划进入收官阶段，如何进一步强化科技创新与产业创新融合、构建长效资本支持机制，成为推动区域高质量发展的关键课题。区两会期间，区人大代表蔡喆玉就加强区域科技创新产业基金建设及政策扶持建言献策，具有较强的现实针对性和前瞻性。区科委积极采纳代表建议，会同相关部门深入研究、系统推进，切实将代表智慧转化为区域发展的实际举措。
▲上海青浦产业发展基金、S基金成立
做法成效：（一）构建国有产业基金体系，强化资本赋能。设立“上海青浦产业发展基金”及“上海青浦S基金”，重点投向新一代信息技术等战略产业赛道，突出“投早、投小、投长期、投硬科技”，为企业全生命周期提供“耐心资本”。落实“招投联动、孵投联动”机制，依托“十引十招”工程，构建“1+9+17+X”招商服务体系，探索“资本招商”新模式。联动上海市三大先导产业母基金，引导社会资本共同参与重点项目引进与培育，提升产业链整体竞争力。
（二）强化财政政策精准支持，激发创新活力。出台《青浦区推动科技创新和产业创新深度融合发展的若干政策》，对概念验证中心、技术转移机构等平台给予专项扶持，加速科技成果转化与产业化。区经委牵头制定《关于优化招商引资政策体系，促进产业高质量发展的若干意见》，构建“千亿、五百亿、百亿”现代产业体系，明确区级、行业、街镇三级政策协同机制。
（三）完善科技金融服务生态，拓宽融资渠道。深化科技金融创新，推动知识产权质押等新型金融工具落地，满足科技型企业在不同发展阶段的融资需求。2025年1-11月，22家企业获科技履约贷授信1.52亿元，17家企业获科创助力贷授信0.45亿元。
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经验启示：（一）坚持战略引领，强化政策系统集成。注重将代表建言与国家战略、区域规划紧密结合，推动产业基金、科技创新、招商引资等政策协同发力，形成“基金引导+政策扶持+平台支撑”的系统化推进机制，提升政策落地的整体效能。
（二）注重机制创新，推动资源高效配置。通过构建国有基金体系、深化“招投联动”机制、优化三级政策体系，逐步建立起市场与政府双轮驱动的资源配置模式，有效引导资本、技术、人才向重点产业和未来赛道集聚，增强区域创新体系韧性与活力。
（三）强化协同联动，构建开放创新生态。积极联动市、区两级资源，加强政府与园区、企业、金融机构的协同合作，推动形成“政府引导、市场主导、社会参与”的科技创新共同体。
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创新服务模式
赋能企业成长
5.区经委办理关于进一步强化服务、助力中小企业健康发展的建（032号提案 民建区委）
▲益企成长 重点企业“服务包”系列活动
中小企业是推动经济发展的重要力量，是促进就业、改善民生、推动创新的生力军。区两会期间，民建区委提出进一步强化服务，助力企业健康发展的建议，重点关注政策宣传不到位、服务体系不健全、营商环境待优化等问题。区经委高度重视，通过汇集政策良方、整合服务资源、营造优质环境等举措，全力打造中小企业发展的良好生态，推动形成大中小企业融通发展新格局。
▲益企成长 中小企业高质量发展培训交流会
做法成效：一是创新政策服务模式。汇编形成覆盖面广、针对性强的政策服务包，方便企业精准定位适配的扶持政策。发挥“投资青浦”微信公众号作用，累计发布政策信息329条。依托“益企·成长”赋能提升行动，创新线上线下相结合的宣讲方式，全年累计开展政策宣讲13场，服务企业超3000家次。
二是健全企业服务体系。构建“1+19+X”企业服务网络，在各街镇、园区设立63家企业服务工作站，实现全区服务全覆盖。打造服务专员队伍，聚焦“服务包”重点企业实行“一对一”联系服务模式。依托数字平台，累计受理企业诉求687件，具体类问题办结率超95%。鼓励企业申报服务机构，持续提升服务专业化水平。
三是优化企业成长环境。坚持优质中小企业梯度培育，建立多层次企业库。目前，有市级创新型中小企业1315家、专精特新企业718家、制造业单项冠军企业9家，国家级专精特新“小巨人”企业61家。联合开展“益企”系列专题对接交流活动近百场，吸引1000余家企业参与。联合实施“青能浦卓”人才赋能项目，累计培养13期近600位企业高管。持续优化基础配套，推进清理拖欠企业账款专项行动，切实减轻企业运营负担。
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经验启示：一是坚持需求导向强化精准服务。以企业实际需求为出发点，建立政策直达快享机制，通过数字化手段实现政策与企业的精准匹配，让企业从“找政策”转变为“政策找企业”，切实提升企业获得感。
二是坚持系统思维构建服务生态。整合政府、园区、社会机构等多方资源，构建覆盖企业全生命周期的服务体系，形成“横向到边、纵向到底”的服务网络，实现服务资源的优化配置和高效协同。
三是坚持创新驱动提升服务能级。充分运用数字技术赋能企业服务，创新服务模式和服务产品，推动服务从单一化向多元化、从标准化向个性化转变，不断提升服务的专业性和实效性，为中小企业高质量发展提供坚实保障。
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持续推进本区人才高质量发展
6.区人才工作局办理关于加快推进人才高质量发展、助力长三角人才高地建设的建议（039号提案 民盟区委）
▲西岑国际人才港
自长三角一体化发展上升为国家战略以来，区人才工作局始终锚定“人才净流入”和“人口结构性增长”核心目标，以“青峰”人才政策体系为支撑，致力于打造近悦远来、独具特色的人才胜地。区两会期间，民盟区委就强化人才培育、加大引才力度、优化服务保障等提出建议。区人才工作局积极采纳建议，深化实施人才发展“十四五”规划和“双高”人才倍增行动计划，为区域高质量发展提供坚实人才支撑。
▲上海青浦（长三角）留学人员创业园
做法成效：一是深化培育体系建设。构建“四位一体”育人模式，全面推行企业新型学徒制，联合上海建设管理职业技术学校等院校开展“订单式”培训。升级“青能浦卓”等培训品牌，联合上海国家会计学院等机构开展定制化培训，全年线下培训规模近1.2万人次。优化农业人才政策，依托田间学校和“跨界·青峰π”活动，搭建农业人才交流实训平台，推动农村实用人才队伍壮大。
二是加大精准引才力度。出台“科创人才五条”政策，2025年有12个人才或团队入围评审。升级人才载体建设，推进留创园“一园十基地”布局，新增2家分基地，累计入驻留创企业279个；推动美的、上药杏灵等企业入驻博士后创新实践基地，助力产学研融合。承办2025年示范区人才服务高质量发展推进会，推进人才资格互认，推荐12人入选上海市东方英才、20人入选示范区“太浦英才”。
三是优化服务保障生态。建成西岑国际人才港“一站式”服务综合体，集成440项服务功能，办理业务5912件，开展活动70余场，服务近万人。推进服务数字化转型，升级“青峰人才平台”，创新推出“人才共享码”实现“一码通办”；实施“百企千人”人才落户服务，完成落户3174人。强化安居保障，推行“房补联动”模式，推出1566套高品质租赁型公寓，全年发放购租房补贴超5400万元。
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经验启示：一是坚持政策创新引领。持续优化“青峰”人才政策体系，在购房补贴、落户等方面赋予重点企业更大自主权，简化申报流程提升便捷性。推进人才发展“十五五”规划落地，形成“政策引才、产业聚才”良性循环。
二是深化产才融合机制。优化留创园、博士后工作站等载体布局，推动项目、资本、产业精准对接。深化长三角人才协同，扩大“太浦英才”联合认定范围，推进工程硕博士跨省域联合培养，凝聚区域人才合力。
三是构建优质服务生态。加快西虹桥、新城等“一站式”人才服务综合体建设，完善“人才共享码”应用场景，实现服务“直达快享”。加大保障性租赁住房筹措力度，推进“房补联动”提质扩面，打造科学家、国际人才等特色社区。
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资料：区府办
编辑：沈千慧
责任编辑：李艳丽（首席）
终审：张全权（首席）
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