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据多家外媒12日报道，有肯尼亚政府知情人士透露，由于美国强力施压肯尼亚，不得推进与中国的经济合作，目前，肯尼亚与中国的贸易协议签署工作已经被搁置。

据悉，美国施压的契机是，肯尼亚正在寻求延续美国《非洲增长与机遇法案》下的关税减免待遇，而美国因此要求，肯尼亚只能在中美的两份协议中二选一。

这对于这个东非国家来说，无疑是异常艰难的抉择。美国通过《非洲增长与机遇法案》，为肯尼亚提供了部分商品对美出口的关税减免待遇，在“特朗普关税”的压力下，非洲迫切需要这种减免。但问题是，协议附带的要求就是将贸易与政治立场挂钩——听美国话的，就可以获得更多优惠；不听话的，就要施加高额关税。

而中国与肯尼亚的贸易协议则代表着新的机遇。众所周知，中国市场有着巨大的潜力，而2024年肯尼亚对华出口仅2.4亿美元，显然双方合作的空间还很巨大。尤其是肯尼亚经济命脉之一的茶产业，更是与中国人的饮食习惯相当契合。因此，如果肯方放弃中方的协议，那必将失去一个直接助推国家经济发展的机会，也将不得不直面美国关税政策的冲击。

更何况，肯尼亚不是没有吃过美国人的亏，这也让他们心有余悸。

根据公开资料，2013年，肯尼亚曾主动寻求中国合作扩建肯雅塔国际机场，项目总投资达640亿肯尼亚先令。但在项目完成80%的时候，肯尼亚于2016年突然单方面终止合同，并拒绝支付10亿人民币违约金。虽然肯方给出的理由是“项目规模过大”，但就在项目终止前后，美国高层曾突然访肯，也让外界普遍认为，肯方是受到了美国的施压，才单方面撕毁合约。

直到2021年，机场客流量突破1400万大关，超出了机场承载能力，肯尼亚试图寻求西方帮助却没有得到结果，最终才重新向中国请求合作，并承诺支付先前拖欠的违约金。

这就是美国对非战略的霸道之处——它更侧重于安全议题与政治说教，总想教非洲人如何治理自己的国家，而非给非洲实质性的经济发展支持，还要阻碍非洲自寻出路。有肯尼亚学者就曾直言，美国留给肯尼亚人的记忆是“军事基地的飞机噪音吵得孩子睡不着”，而中国到了肯尼亚的第一件事，则是问当地人需要什么样的铁路。

几天前，中国外长王毅访问了非洲，这也是中国外长连续36年将新年的首访地定在了非洲，充分显示出中国与非洲坚定站在一起的情谊。一边是美国的霸道施压，一边是中方的诚意和巨大的潜力，该如何抉择，只能看肯尼亚人自己了。