近日，财政部、税务总局联合发布2026年第2号公告，对光伏等产品及电池产品出口退税政策作出重大调整：2026年4月1日起全面取消光伏产品增值税出口退税，电池产品则实行“过渡期降率+2027年全取消”的阶梯式调整。作为中国外贸核心区域，珠三角光伏电池出口占全国近20%，此次政策调整不仅将直接影响企业成本与利润，更被视作推动行业从“规模扩张”向“质量提升”转型的关键信号。
政策核心：光伏“一刀切”取消退税，电池设9个月缓冲期
公告明确，所有政策调整均以出口货物报关单注明的出口日期为界定标准，企业需精准把控时间窗口。具体调整内容可概括为三大核心要点：
- 光伏产品全链条退税取消：自2026年4月1日起，覆盖光伏全产业链的相关产品不再享受增值税出口退税，涉及球化石墨（商品代码25041091）、光伏组件、单晶硅切片等核心品类，全国范围内包括广州多家“专精特新”光伏企业在内的出口主体将直接受影响
- 电池产品阶梯式退出退税：2026年4月1日至12月31日为过渡期，增值税出口退税率从现行9%降至6%；2027年1月1日起，正式全面取消退税。调整涵盖扣式无汞碱性锌锰电池（8506101110）、锂电池等主流品类，而广东省海关数据显示，2025年上半年广东锂电池出口已超7亿个，货值同比增长41%，高增长背后的成本压力亟待应对
- 消费税政策保持不变：对上述产品中征收消费税的品类，出口环节消费税退（免）税政策不作调整，这一稳定项将成为企业对冲成本压力的重要抓手。
政策解读：为何此时调整？背后有三重深层逻辑
此次出口退税调整并非偶然，而是结合行业发展现状与全球产业格局作出的针对性部署，背后蕴含三重深层逻辑：
1. 缓解行业内卷与贸易摩擦压力
近年来，中国光伏产品出口增速持续放缓，2025年1-10月出口额同比下降13.2%，减少244.2亿美元。与此同时，部分企业将出口退税额转化为低价竞争优势，不仅加剧了行业内卷，还引发多国贸易摩擦。政策调整将推动海外市场价格回归理性，从源头降低贸易保护主义冲击。
2. 适配全球供应链格局变化
随着印度、东南亚等地区光伏电池产能快速扩张，全球供应链格局正在重构，部分海外订单已出现分流。在此背景下，通过税收杠杆引导国内企业放弃低价竞争，转向技术创新与高端产品研发，成为提升全球核心竞争力的关键。
3. 契合国内产业升级导向
政策调整方向与国内培育新能源新质生产力的目标高度契合。以广州为例，当地正打造“12218”现代化产业体系，重点扶持分布式光伏、光储充一体化等高端领域，政策将进一步推动资源向高技术附加值环节集中。
行业影响：珠三角企业压力几何？成本利润测算出炉
作为中国外贸“晴雨表”，珠三角外贸占全国20%左右，其中广州、深圳等4市贡献了珠三角80%以上的外贸额，光伏电池是当地“新三样”出口的核心力量。此次政策调整对企业成本与利润的冲击已可量化：
- 光伏企业：按现行13%增值税率测算，退税取消后出口成本将直接上升13%。参考2025年1-11月国内光伏组件累计出口243.8GW的数据，广州一家年出口额1亿元的中型光伏企业，年利润将减少超1300万元；
- 电池企业：过渡期内退税率下降3个百分点，年出口5000万元的企业每年将少获得退税150万元；2027年全面取消退税后，成本压力将与光伏企业持平，而当前广东锂电池出口的高增长态势，将让成本压力进一步放大。
破局路径：企业可从短期避险到长期转型逐步推进
面对政策调整，相关企业需结合自身情况制定全周期应对策略，从短期抢抓窗口期到长期锚定产业升级，逐步化解成本压力：
短期（2026年4月1日前）：精准把控窗口期
光伏企业需加快已发货订单的报关节奏，确保在4月1日前完成报关，锁定原有退税政策；电池企业可在过渡期内合理规划出口计划，最大化利用6%的退税率缓解资金压力。同时，企业可主动与海外客户协商定价机制，参考行业惯例将30%-50%的退税损失转化为产品溢价，保障长期合作订单稳定。
中期（1年内）：强化财税合规，深挖政策红利
企业需全面梳理上游供应链，确保进项发票真实合规，充分抵扣进项税额；重点关注消费税退（免）税政策，规范申报流程，做到应退尽退。对于广州及珠三角企业而言，可重点对接本地产业扶持政策，例如广州市花都区明确对新能源产业给予重磅补贴，年产值首次达10亿、30亿、50亿的企业可分别获得100万、300万、500万一次性补贴，新引进关键零部件企业固定资产投资超1亿的，最高可获1000万补贴。
长期（1年以上）：聚焦高端赛道，优化发展模式
企业应加大研发投入，聚焦分布式光伏、光储充一体化、储能电池系统集成等高端领域，提升产品附加值；同时优化市场结构，降低对单一海外市场的依赖，拓展“一带一路”沿线新兴市场，并可转型跨境电商B2B模式，利用珠三角跨境电商综试区政策优势降低运营成本。此外，通过优化股权架构、对接产业基金等资本运作方式，也能进一步降低综合成本，提升核心竞争力。
行业展望：政策倒逼下，产业集中度将提升
业内人士普遍认为，此次出口退税调整将加速光伏电池行业的“洗牌”进程。抗风险能力较弱的中小微企业可能因成本压力被迫退出市场，而具备技术优势、规模效应与全球化布局的头部企业，将在行业整合中进一步扩大市场份额。长期来看，政策将推动中国光伏电池产业彻底告别低价竞争模式，转向以技术创新为核心的高质量发展阶段，为全球新能源产业升级贡献中国力量。
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