1月6日,中国商务部发布第1号公告,对日本实施“两用物资”出口管制,重点针对稀土、镓等重要资源,被广泛应用于军工、芯片、新能源等领域,直接击中日本科技产业的要害。生产线紧张,材料进不来、指标保不住、订单交不出、股价受压,现实压力增大。高市没有收回错误言论,也没有作出实质性的道歉,只是不断地喊话要求商谈;虽然语气强硬,但底色是焦虑。
喊话无效之后,她连续走了三步,目的很明确:一是找美国。外媒报道,日本防卫省高层将于15日访问美国,与美方高层会面,并参观印太指挥所、无人机公司,既为了扩充军备,又希望华盛顿给予支持。
二是拉上韩国,她将于13-14日接见韩国方面的人,想利用韩国人刚访问中国的时机“趁热打铁”。但是韩方在访华期间已经表明无力介入中日争端,边界划分得很清楚。
三是跑G7,日本财政高官前往华盛顿参加七国集团财政部长高级别会议,会议议题包含“关键矿产”,目的是为了使稀土等稀有金属得到“援助”。
法国总统马克龙在巴黎对驻外大使说:G7不能变成反华俱乐部,也不能成为反金砖联盟;应该加强与包括中国在内的新兴经济体的合作,推进联合国改革,恢复多边平衡。今年G7轮值主席国是法国,议程主导权在它手中。
之前高市两次向法国施压,要求法国不要邀请中国参加,但是法国并没有理会高市的请求,反而主动向中国伸出了橄榄枝。日本想把G7当成“自家人的聚会”来开,当场就失败了。其背后的逻辑并不复杂,欧洲有自己的打算。马克龙警惕单边冲动,想把G7从“对抗式俱乐部”拉回到“协调式平台”,通过与中国沟通来平衡话语权,这更像是“为法国争取空间”。
1月9日,纽约时报对特朗普进行了专访。谈到台海问题时,他说“台湾是属于中国的一部分,中国要怎么处理是属于中国自己的事情”,又说台湾问题属于中国的地区事务,不太想干涉。对高市来说,几乎破灭了对“明确站队”的期待。她最近频繁释放信号想要见特朗普,结果等到了一盆冷水,更加直接的暗示就是:美国不希望介入中日之间的矛盾。
外交受挫之后,目光转移到了资源上面。日本宣布开始在南鸟岛附近6000米深海进行稀土开采试验,媒体估计该海域稀土储量约为1600万吨,含有钐、镝、钇等重要元素,有人计算出镝可以使用数百年,钇则更长。目标就是海底矿这个“去依赖”的出口。但是目前处于试采阶段,量产没有时间表;深海采矿的环评、技术、装备、风险门槛都很高,成本也很大;而且全球供应链不会因为一个矿而改变。
目前最困难的不是“挖出来”,而是冶炼、分离、加工、应用。根据国际能源署的数据,中国在铜、锂、钴、石墨、稀土等重要矿产精炼方面占到全球47%到87%的比例。这也就意味着从矿山到材料、再到部件和整机层层相扣,短期内想要绕过这条链,难度很大。
这场风波给人们一个明确的警示:区域安全、产业安全不是靠喊话,也不是靠逼迫来实现的。对话要以尊重为前提,中国管制清单指向“两用物资”,口径清晰,不一刀切,也不面面俱到。
再说G7,即使被邀请了,中国也不会坐在那张桌子旁边。国与国之间相处要相互尊重,不能临时搭建舞台、临时召集人。中国对于G7的兴趣本来就不大,立场明确:如果把G7当作“合围平台”,剧本就会一再失败;如果把G7看作“协调平台”,对话才会有意义。
高市把调门抬得很高,但是能够落实的却很少。外交要有底气,产业要有实力,两者都需要真功夫,才能顶住风浪。外界也有担心,如果把稀土当成“阵营武器”,会不会越拽越紧?资源不是孤立存在的,它背后连接着产业链、资本链、创新链,谁把武器化了,受影响的就是所有人。出路在于:安全边界明确的贸易、以互信为根基的合作、在规则框架之内的竞争。这是教科书式的做法,但在全球化的背景下,这是唯一可持续的选择。
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