编者按：北大法律信息网为您奉上过去一周（01.05-01.11）重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。
本期看点：
遇事故第三方不赔？医保可先行支付
《直播电商监督管理办法》出炉 鼓励建立健全先行赔付等制度
关系国计民生，2026年关税调整方案来了
住房城乡建设部发文推动提升住房品质
医保个人账户跨省共济范围拓展至全国
《最高人民法院公报》2025年第11期（总第351期）
最高人民法院发布8件水上“一站式”解纷典型案例
最高人民法院发布第三批五起涉彩礼纠纷典型案例
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01
行政法规
商事调解条例
20251231公布/20260501施行
规范贸易、投资、金融等商事争议调解，明确非营利性调解组织设立条件，调解员需具备专业资质。支持线上调解与线下等效，建立与诉讼、仲裁的衔接机制，鼓励国际合作，为市场主体提供高效、保密的争议解决途径，优化营商环境。
殡葬管理条例（2025修订）
20251212公布/20260330施行
强化殡葬公益属性，将遗体接运、火化等纳入基础服务清单，明确收费标准。禁止新设营利性殡葬机构，规范农村公益性墓地管理，扩大火葬适用范围，推行生态安葬，严禁在耕地、景区建坟，推进移风易俗与绿色殡葬。
02
司法解释
最高人民法院关于基本医疗保险基金先行支付申请条件法律适用问题的批复
20260105公布/20260201施行
明确参保人因第三人侵权产生的医疗费，无论是否自行垫付，只要符合 “第三人不支付或无法确定” 情形，均可申请医保基金先行支付。统一法律适用标准，破解实践中 “未垫付拒付” 难题，保障医保基金 “保命钱” 功能，同时支持经办机构依法追偿。
03
部门规章
证券期货市场监督管理措施实施办法
20251231公布/20260630施行
列出 14 类监管措施，明确依法、公正、效率原则，新增取证留痕、法制审核、事先告知等程序。设置紧急处置机制，保障当事人陈述申辩权，规范决定书内容与送达，提升资本市场监管执法规范化水平。
证券期货行政执法当事人承诺制度实施规定（2025修正）
20251231公布/20260201施行
完善受理条件，明确拒绝调查、缺乏缴费能力等 5 类不予受理情形，规范申请材料与补正程序。强化诚信约束，对恶意拖延调查等行为从严处理，承诺金原则上不低于法定罚款金额，兼顾执法效能与市场秩序维护。
网络交易平台规则监督管理办法
20251218公布/20260201施行
要求平台规则公开征求意见，重大修改需提前 15 日公示并设过渡期。禁止默认同意、强制绑定，明确纠纷处理与申诉机制，人工复核申诉请求，规范个人信息保护与数据安全，保障商家与消费者公平权益。
直播电商监督管理办法
20251218公布/20260201施行
聚焦直播电商全链条监管，明确平台与主播责任，规范商品宣传、价格公示、售后保障等环节。禁止虚假宣传、刷单炒信，强化未成年人保护与知识产权保护，推动行业合规发展，维护网络交易秩序。
04
地方性法规
海南自由贸易港安居房建设和管理若干规定（2026修正）
20260101公布/20260101施行
将非户籍居住证持有人纳入保障，购房满 5 年可上市交易或申请完全产权，15 年后可无偿获全产权。优化申请条件，闲置房源可回购或转为商品房，兼顾住房保障与市场流通，支持人才安居。
深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例
20251231公布/20260301施行
实施 “一线放开、二线管住” 监管模式，港澳企业可选择适用港澳法律解决纠纷，境外人才可便捷入境执业。优化科研要素跨境流动，建立创新容错机制，打造深港规则衔接、开放包容的科创生态。
上海市促进邮轮经济发展若干规定
20251230公布/20260301施行
聚焦邮轮航线拓展、港口服务提升、产业链完善，优化通关便利化措施，支持邮轮旅游消费升级。明确安全监管与应急保障要求，推动邮轮经济与文旅、会展融合，助力上海建设国际邮轮枢纽。
厦门经济特区绿色金融发展条例
20251230公布/20260301施行
规范绿色信贷、债券、基金等产品发展，建立环境信息披露机制，支持低碳项目融资。强化金融机构绿色责任，鼓励创新绿色金融工具，助力生态保护与产业绿色转型，完善绿色金融法治保障。
05
地方政府规章
青海省辐射环境监督管理办法
20251229公布/20260201施行
覆盖辐射源生产、销售、使用全流程，明确监管职责与许可程序。强化辐射环境监测与应急处置，规范放射性废物管理，防范辐射污染风险，保障公众健康与生态安全。
郑州市网约房治安管理办法（2025修正）
20251223公布/20251223施行
优化网约房备案流程，明确平台与房东治安责任，要求实名登记入住信息。强化日常监管与隐患排查，打击违法违规经营，平衡网约房便捷性与社会治安管理需求。
06
其他政策法规
国家税务总局关于发布《涉税专业服务信用评价管理办法》的公告
20260101公布/20260101施行
建立涉税专业服务信用评价体系，明确评价指标与等级划分，实施守信激励、失信惩戒。规范信用信息归集与公示，提升行业诚信水平，优化税收征管服务环境。
国务院关税税则委员会关于发布《中华人民共和国进出口税则（2026）》的公告
20251231公布/20260101施行
调整进出口商品税目与税率，适配产业发展与贸易需求，助力稳外贸、促转型。明确税则适用范围与执行标准，为企业进出口通关提供清晰指引，优化营商环境。
上海证券交易所公开募集不动产投资信托基金（REITs）业务办法（试行）（2025修订）
20251231公布/20251231施行
优化 REITs 发行、交易、信息披露等规则，拓宽基础设施投融资渠道，支持盘活存量资产。强化风险防控与投资者保护，推动 REITs 市场规范发展，服务实体经济。
住房城乡建设部关于提升住房品质的意见
20251231公布/20251231施行
聚焦建筑质量、功能配套、绿色节能等，明确住宅设计、施工、验收标准。推广绿色建材与智能建造，优化户型设计与公共服务配套，满足人民群众高品质居住需求。
工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、商务部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局关于印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》的通知
20251225公布/20251225施行
八部门联合推动 AI 与制造业深度融合，聚焦智能工厂、工业软件、产业链协同等场景。强化技术创新与人才培育，完善标准体系与安全保障，助力制造业转型升级。
国家医保局、财政部关于做好职工基本医疗保险个人账户跨省共济工作的通知
20251224公布/20251224施行
打通医保个人账户跨省使用通道，支持参保人异地就医、购药直接结算。规范资金划转与使用管理，扩大个人账户使用范围，提升医保保障的便捷性与公平性。
重要案例
公报案例
一、《最高人民法院公报》2025年第11期（总第351期）
1.杭州某科技有限公司与国家知识产权局等商标权无效宣告请求行政纠纷案
2.李某等与邵某等确认合同无效纠纷案
典型案例
最高人民法院发布
一、最高人民法院发布8件水上“一站式”解纷典型案例
1.南京海事法院协同南京海事局成功调解涉外人身伤亡纠纷案——以分步调解法化解涉外人身伤亡纠纷
2.大连海事法院协同辽宁海事局成功调解涉外船舶碰撞损害责任纠纷案——“海事法院+海事部门”联动机制高效化解重大涉外海上交通事故纠纷
3.青岛海事法院协同日照海事局成功调解海上人身损害责任纠纷案——府院联动前端化解船员坠亡纠纷
4.宁波海事法院协同宁波海事局成功调解船舶买卖合同纠纷案——司法+行政合力践行“海上枫桥经验”
5.厦门海事局协同厦门海事法院成功调解船舶碰撞损害责任纠纷案——海事专家团队联合海事法官低成本实质性化解重大疑难船舶碰撞纠纷
6.广州海事局联合广州海事法院成功遣返8名外籍被遗弃船员——新时代“海上枫桥经验”的生动实践
7.大沽口海事局协同天津海事法院成功调解12名船员劳资纠纷——构建“行政+司法”协同模式，推动多元解纷协作机制建设
8.洋浦海事局协同海口海事法院成功调解近千万元船员劳资纠纷——“以案促改、以案促治”治理理念的成功实践
二、最高人民法院发布第三批五起涉彩礼纠纷典型案例
1.赵某诉李某等婚约财产纠纷案——一方请求返还以缔结婚姻为目的给付的购车款，人民法院可按照彩礼返还规则予以处理
2.刘某诉张某婚约财产纠纷案——一方请求返还婚前同居期间的日常消费性支出，人民法院不予支持
3.王某诉孙某婚约财产纠纷案——虽未办理结婚登记但共同生活时间较长且已孕育子女，一方请求返还彩礼的，人民法院不予支持
4.郑某诉吴某离婚纠纷案——“闪婚”后，彩礼接收方拒绝共同生活，另一方请求离婚并返还彩礼的，人民法院应予支持
5.卢某等诈骗案——借婚姻索取财物构成诈骗罪的，人民法院依法判令其承担刑事责任并退赔被害人损失
地方人民法院发布
一、上海市高级人民法院、上海市人力资源和社会保障局联合发布12件欠薪治理典型案例
1.祝某某等18人与上海某商务咨询有限公司执行实施案——建立欠薪治理多方联动机制 有效维护劳动者合法权益
2.王某某与上海某网络科技有限公司执行实施案——聚焦数字财产执行，拓宽欠薪受偿路径
3.钱某等14人与上海某物流有限公司执行实施案——执破有机衔接 兑现农民工权益
4.朱某某等64人与上海某客运服务有限公司执行实施案——阶梯式震慑＋精准化保障
5.石某等与上海某金属科技有限公司执行实施案——群体性劳动争议执行中 财产转移风险的审查和化解
6.上海市徐汇区人力资源和社会保障局与上海某宝建设工程有限公司执行实施案——抽丝剥茧寻关联，协同攻坚解忧“酬”
7.戴某等17名劳动者与某网络科技（上海）有限公司执行实施案——督促未实缴出资股东履行责任
8.长宁区人力资源和社会保障局与上海某美容诊所执行实施案——暂缓采取信用惩戒措施，助力企业重生
9.上海震某企业管理有限公司与万某塑料制品（上海）有限公司执行实施案——跨前一步探索季节性、时效性类保全财产的先予执行新模式 审执联动守护工人“血汗钱”
10.胡某等4人与上海某保健服务有限公司执行实施案——畅通绿色通道、依托专项行动 从一人公司股东突破有效打击失信欠薪行为
11.上海某信息科技公司拖欠140余名劳动者工资案——多方联动破解执行难题 主动作为筑牢权益防线
12.上海某公司破产清算案——发挥欠薪保障金作用 及时保障职工权益
二、山西省高级人民法院发布八起物业纠纷典型案例
1.某小区业主委员会诉某物业公司不当得利纠纷案——物业公司出租业主共有部分产生的收益，在扣除合理成本后，属于业主共有
2.郭某诉某物业公司及某小区业主委员会物业服务合同纠纷案——业主共有部分的维修可启用住宅专项维修资金
3.张某诉某物业公司物业服务合同纠纷案——物业服务人应对其管理过失给业主造成的财产损失承担相应的赔偿责任
4.周某诉路某、某物业公司高空抛物、坠物损害责任纠纷案——物业公司未采取必要的安全保障措施防止高空坠物、高空抛物的，在无法找到肇事人的情况下，应承担与其过错相适应的赔偿责任
5.郭某诉某物业公司物业服务合同纠纷案——物业服务人未定期检查、疏通物业服务区域内的共用管道，管道返水致业主财产损失，应赔偿业主损失
6.某物业公司诉王某物业服务合同纠纷案——物业服务合同期满未续签，业主未另聘物业服务人，继续接受原物业服务人提供的服务，不得以未续签合同为由拒付物业费
7.张某等诉某物业公司业主知情权纠纷案——业主在法律规定的范围内行使知情权，应予保护
8.某物业服务公司诉57户业主物业服务合同纠纷案——人民法院多元联动批量化解物业服务合同纠纷
三、黑龙江省高级人民法院发布6起“雷霆2025”执行行动典型案例
1.王某与张某运输合同纠纷执行案——肇东法院精准区分失信与失能，让执行既有力度又有温度
2.某水务公司执行案——铁力法院创新性分段划扣企业收入偿还债款
3.历某等与林某等恢复原状纠纷执行案——鹤岗东山法院从个案到类案的基层治理实践
4.初某与某棉裤加工厂买卖合同纠纷案——大庆萨区法院“资产活封+资金监管”助小微企业重生
5.某生态农业开发有限公司拖欠农民工白菜款纠纷案——齐齐哈尔梅里斯法院执行法官巧牵线 第三方企业借力清偿
6.邢某犯拒不执行判决、裁定罪——鸡东县法院依法打击“擅自处置财产”行为
四、福建省高级人民法院、福建省发展和改革委员会联合发布3起依法惩治串通投标及其关联犯罪典型案例
1.何某某受贿、串通投标案——依法惩治公共健康领域“量身定做”串通投标行为
2.被告人林某某、周某某等人串通投标案——依法惩治建设工程领域串通投标行为
3.被告人刘某某串通投标案——依法惩治水利生态领域串通投标行为
五、湖北省高级人民法院发布10个长江大保护十周年典型案例
1.被告人张某民等十四人组织、领导、参加黑社会性质组织案——斩断非法采砂黑链条 还长江安宁与秩序
2.湖北省宜昌市伍家岗区人民检察院诉李某九等8人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案——电捕鱼团伙刑民同责 增殖放流修复长江生态
3.镇江市自来水公司诉韩国某银行投资公司水污染损害赔偿案——船舶排污零容忍 司法守护长江黄金水道
4.湖北省宜昌市点军区人民检察院诉宜昌市某区环境保护局怠于履行法定监管职责行政公益诉讼案——督促履职治理养殖污染 筑牢长江物种栖息屏障
5.十堰市某工贸有限公司、古某某污染环境案——严惩水源地污染 守护“一泓清水永续北上”
6.房县某电站有限责任公司、房县某电力开发有限责任公司诉中铁十四局某公司、中建三局某公司、中铁十一局某公司等环境侵权损害责任赔偿纠纷案——坚持修复优先 司法建议促水域环境治理
7.黄冈市生态环境局与湖北某化工公司生态环境损害赔偿司法确认案——分期赔付+持续监测 司法确认促沿江企业绿色转型
8.湖北省赤壁市人民检察院诉赤壁市某局不履行文物保护监管职责公益诉讼案——激活文物管护 赓续长江文明薪火
9.湖北省人民检察院汉江分院诉利川市某牧业有限责任公司水污染民事公益诉讼案——首探水环境公益诉讼路径 创新生态修复资金管理
10.曹某、陈某某等人非法采矿案——“矿坑变景区” 司法护航生态旅游价值蝶变
六、广西壮族自治区高级人民法院发布5起涉企行政审判典型案例
1.某公司诉某县自然资源和规划局行政协议案——诉前联调助力化解衍生纠纷
2.某置业公司诉某市自然资源局建设用地使用权登记案——巧用“土地置换” 化解七年纠纷减少亿元损失
3.木业公司诉某市生态环境局罚款系列案——为企纾困平衡生态保护与经济发展
4.某区综合行政执法局申请执行罚款案——依法适用“首违不罚” 为小微市场主体减负赋能
5.某公司诉某开发区管理委员会行政协议案——坚持“双赢多赢共赢” 促推争议实质性化解
七、江西省九江市中级人民法院发布7起民法典实施五周年典型案例
1.梅某某诉周某某人格权纠纷案——线上线下复合侵害人格权，性质恶劣的应承担精神损害赔偿
2.屹某公司诉熊某服务合同纠纷案——网络直播合同约定违约金过高导致双方利益失衡的，可进行相应调减
3.查某某诉某鹏公司、张某商品房预约合同纠纷案——中介机构违反委托人指示收取定金致使买方定金目的落空的，应向买方双倍返还定金
4.刘某诉某手机店买卖合同纠纷案——消费者在购买商品前已知晓商品的特殊性质，经营者亦如实告知商品的使用方式限制等信息的，不适用惩罚性赔偿
5.某物业公司诉周某某物业服务合同纠纷案——业主不得以房屋质量问题为由拒绝支付物业费
6.九江某材料公司诉刘某某定作合同纠纷案——定作合同中未履行及时告知、协助等义务的，应承担违约责任
7.赵某诉夏某、滕某债权人撤销权纠纷案——债务数额虽未确定但债务人明知债务已经存在，仍在离婚协议中约定夫妻共同财产无偿归属另一方的，债权人可依法行使撤销权
法宝新AI·法规起草辅助
北大法宝法规起草辅助系统用于起草法律、法规、规章、规范性文件、校内文件等文本，以“北大法宝”数据库为基础，运用人工智能、大数据分析等先进技术，解决起草承办人在立法资料收集、立法资料管理和起草法规时遇到的困难和问题。该系统已经引进了生成式大模型工具GPT，为起草工作提供先进的智能辅助，该系统是法律、法规、规范性文件、校内规章等文本起草的专业化智能辅助工具。
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5.法律文书在线生成，一键下载庭前资料包
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6.无限轮次模拟对抗，精准预判并完善抗辩策略
支持无限次模拟对抗，参照标准化的庭审对抗流程与规范、法宝向量库生成高质量的抗辩结果与法律依据，穷尽案件事实真相，预判对方的反驳论点，完善自身的抗辩策略。
7.强化混合检索机制，智能推荐案例法规
采用混合检索机制，结合法宝专业全面的案例与法规向量库，精准推荐相关参考案例及法律法规，显著提升检索效率与精确度。
北大法宝·法律法规库
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责任编辑 | 王睿 南棽 刘策
审核人员 | 张文硕 石志鸿
本文声明 | 本文章仅为交流之目的，不代表北大法宝的法律意见或对相关法规/案件/事件等的解读。
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