2026 年，中国接过金砖国家轮值主席国的接力棒后，首个重磅安全合作举措便是发起 “和平意志” 海上联合军事演习。
这份面向全体金砖成员及新加入伙伴的邀请，在金砖国家秘书处官网发布的合作纲要中明确标注 “自愿参与、开放包容”，核心目标直指 “构建新兴市场国家海上安全协作机制”。
根据中国国防部 2026 年 1 月 3 日发布的演习通报，这场军演于 1 月 9 日在南非开普敦西蒙斯敦港正式启动，至 16 日结束，分为港岸研讨、海上实操、复盘总结三个阶段，科目涵盖联合搜救、航道护航、反海盗协同等 8 项务实内容。
作为金砖核心成员国，俄罗斯的参演阵容完全依据北方舰队官方发布的远洋部署计划：派出 “沙波什尼科夫元帅” 号改进型驱逐舰，搭载 “口径” 巡航导弹系统，配套 “维亚兹玛” 号综合补给舰，形成完整的远海作战保障单元，从摩尔曼斯克港出发历时 18 天抵达演习海域，彰显对金砖安全合作的战略投入。
南非国防军在官网披露，作为东道国派出 3 艘护卫舰参演，分别是 “阿玛托拉” 号、“伊珊德瓦纳” 号和 “斯皮恩科普” 号，均具备反潜、反舰综合作战能力，与中俄舰艇共同承担核心演练任务。
中国海军则派遣第 48 批亚丁湾护航编队主力，导弹驱逐舰唐山舰、综合补给舰太湖舰携带舰载直升机及特战分队，根据海军新闻发言人公开信息，编队在完成护航任务后直接转场参演，实现远洋部署与多边军演的高效衔接。
不过，并非所有响应国家都具备舰艇参演条件，但多个国家以观察员身份参与，金砖秘书处官网公布的观察员名单显示，巴西、埃及、埃塞俄比亚均派出国防部门代表出席开幕式及港岸研讨环节。
巴西国防部在声明中强调 “支持金砖多边安全合作框架”，埃及则通过外交部表态 “愿为演习提供经验分享”，这种 “在场式支持” 让军演的参与范围覆盖金砖及扩员后的关联国家。
中国国防部在演习启动前明确重申 “演习不针对第三方，不涉及地缘政治博弈”，南非国防军联合军演指挥部也在新闻发布会上指出，所有科目设置均围绕 “维护印度洋 - 大西洋航运通道安全” 展开，与联合国海洋法公约及国际海事规则保持一致，这些官方表述清晰界定了军演的和平属性。
2026 年金砖国家已完成第二轮扩员，根据约翰内斯堡峰会决议，正式成员增至 10 国，伊朗、阿联酋作为 2025 年新加入的成员，在此次军演中展现出极高的参与热情，其参演动态均来自两国国防部官方通报。
伊朗革命卫队海军在官网发布公告，派遣 “马克兰” 号前沿基地舰及 “佐勒菲卡尔” 号导弹护卫舰参演，其中 “马克兰” 号作为伊朗海军的 “远洋移动基地”，排水量 12 万吨，虽无密集火力配置，但具备舰载直升机起降、物资储备及人员投送能力。
伊朗海军发言人表示，该舰参演旨在 “积累远海协同经验，保障能源运输通道安全”—— 这一表述与伊朗石油出口 80% 依赖海上航运的国情高度契合，也印证了金砖合作 “按需参与” 的灵活性。
阿联酋武装部队总司令部在 2026 年 1 月 5 日的声明中确认，将派遣 “拜努纳” 级轻型护卫舰参演，该型舰艇专为波斯湾及远洋部署设计，具备反舰、防空双重作战能力。
作为中东地区重要的航运枢纽国家，阿联酋的参与被外界解读为 “金砖安全合作向中东延伸的重要信号”，其外交部在配套声明中提到 “愿借助金砖平台深化与新兴市场国家的安全互信”，这一表态与金砖国家扩员后 “拓展跨区域合作” 的战略方向一致。
新成员的加入让军演突破了传统多边演习的模式局限。根据南非国防军公布的演练清单，伊朗 “马克兰” 号在演习中承担 “海上后勤保障中枢” 角色，与中俄南非舰艇开展补给协同演练；阿联酋舰艇则参与 “联合反海盗” 科目，模拟解救被劫持商船的全过程。
军事专家结合金砖秘书处发布的《安全合作路线图》分析，此次军演是金砖国家首次将新成员纳入核心安全合作项目，标志着合作从经济领域向安全领域的实质性拓展，而参演装备的 “非同质化”—— 既有传统作战舰艇，也有后勤保障平台 —— 更凸显了金砖合作 “优势互补” 的核心逻辑，而非追求军事装备的统一化。
在多数金砖国家积极响应的背景下，印度的缺席成为外界关注的焦点。
根据印度外交部 2026 年 1 月 4 日的公开声明，“印度决定不参与‘和平意志’海上联合军演，也不会以观察员身份出席相关活动”，这一表述直接且无缓冲，与印度此前在金砖合作中的 “有限参与” 姿态形成鲜明对比。
作为金砖创始成员国，印度此次的决绝态度，其官方解释仅提及 “基于国家安全及战略资源调配考量”，但结合印度国防部近期发布的《印度洋安全战略报告》及多边合作动态，背后的深层逻辑清晰可辨。
从区域安全考量来看，印度始终将印度洋视为 “核心利益区”，其海军年度报告中多次强调 “维护印度洋主导权”。此次军演地点位于南非附近海域，紧邻印度洋西部通道，而主导方中国近年来在印度洋的航运保障、港口合作等活动，被印度部分势力解读为 “战略渗透”。
中印边境问题虽保持沟通渠道畅通，但印度陆军在 2025 年底发布的边境态势评估报告中仍强调 “对中方军事活动保持警惕”，这种互信不足的现状，让印度对与中国主导的军事演习保持距离，避免引发国内舆论及军方的反对声音。
从大国博弈视角分析，印度近期正加速推进与美国的 “印太战略” 协作，2026 年初美印刚签署《国防技术合作协议》，美国承诺向印度出口 F-15EX 战斗机及反潜巡逻机。
而此次参演的俄罗斯、伊朗均处于美国的制裁或施压名单中，印度外交部官员在匿名表态中透露 “避免卷入大国对抗是印度的外交底线”，因此拒绝参演可被视为印度向美国释放的 “平衡信号”，既不破坏与俄罗斯的传统关系，也不影响与美国的新兴合作。
不过，印度的拒演并未影响军演的推进，反而凸显了金砖合作的包容性。金砖国家秘书处官网发布的合作原则明确 “尊重各国主权及战略选择，不强制参与任何合作项目”，中国外交部发言人在回应相关提问时也表示 “金砖合作不是军事同盟，而是基于共识的多边协作平台”。
西方媒体曾试图将印度缺席解读为 “金砖分裂”，但从实际参与情况来看，此次军演涵盖 6 个金砖国家的舰艇参演、3 个国家观察员出席，参与规模创下金砖安全合作纪录。
随着 1 月 16 日军演进入收尾阶段，金砖国家已开始研讨后续合作机制，南非国防军透露 “计划 2027 年由俄罗斯牵头举办下一轮联合军演”。
印度的态度是否会随合作机制的完善而转变，尚待观察，但可以确定的是，金砖安全合作的推进不会因个别国家的缺席而停滞 —— 毕竟，在全球化背景下，新兴市场国家唯有通过协作才能更好维护自身安全利益，这一趋势不会因短期分歧而改变。
信息来源：
北京日报客户端：“和平意志-2026”海上联合演习举行开幕式
外媒：
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