开栏的话
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产责任制的重要论述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局组织开展了“严格落实安全生产责任制”主题征文活动，以促进民航安全生产责任制更加健全完善，得到有力有效落实。即日起，本报将开设专栏对本次征文活动中的优秀文章进行刊登，以飨读者。
安全是民航业的生命线，责任制是安全生产的灵魂。严格落实全员安全生产责任制，是夯实安全基础的关键所在。民航飞行校验中心（以下简称“校验中心”）作为保障民航基础安全的关键单位，深刻认识到航空安全事关“国之大者”，始终以习近平总书记对民航工作的重要指示批示精神为根本遵循，坚决贯彻“安全是民航业的生命线，任何时候任何环节都不能麻痹大意”的要求，以“时时放心不下”的责任感，全面落实党中央、国务院及民航局关于安全生产工作的决策部署，将安全责任内化于心、外化于行、固化于制，奋力书写飞行校验事业高质量安全发展的新篇章。
提高政治站位
筑牢“安全第一”的思想根基
万山磅礴，必有主峰。习近平总书记坚持“人民至上、生命至上”的执政理念，围绕安全生产作出了一系列高瞻远瞩的重要论述，明确提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，为新时代安全生产工作提供了根本遵循，并以此为核心构建起科学严密的责任体系。校验中心深刻认识到，确保安全不仅是业务工作的基本要求，更是最直接、最重大的政治责任，必须从思想源头抓起，筑牢安全发展的根基。
校验中心坚持把学习贯彻习近平总书记关于安全生产和民航工作的重要论述及重要指示批示精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，通过党委引领学、中心组深入学、安全会专题研讨学，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，持续强化红线意识和底线思维。把提高安全站位和强化政治担当作为各类安全培训的“必修课”，通过系统性的安全管理人员培训、飞行员能力提升计划等，不断提高队伍的政治素质、职业素养和业务水平。
坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实发挥党委在安全工作中把方向、管大局、保落实的领导作用。将安全工作纳入党委重要议事日程，定期听取汇报，科学分析安全形势，深入研究管理中的突出问题，提出指导意见，对人的不安全行为“零容忍”，对物的不安全状态及时消除，从组织领导层面切实解决安全生产中的系统性、趋势性和苗头性问题。始终践行“发展为了人民”的理念，将其贯穿飞行校验工作全过程，持续增强全员责任意识，着力增强安全风险防控能力，不断推动安全管理水平迈上新台阶。
健全责任体系
构建“权责清晰”的网格格局
习近平总书记指出，“坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头”，强调“要以‘时时放心不下’的责任感抓好安全生产，把制度完善起来，把责任落实下去”。校验中心遵循安全主体责任是根本、领导责任是关键、岗位责任是基础、监管责任是保障的原则，从整章建制入手，构建权责清晰、传导有力的责任网络。
知责明责，构建清单化责任体系。明确责任是做好安全工作的前提。校验中心以《安全生产法》为根本，以民航规章为准绳，按照《关于落实民航安全责任的管理办法》要求，全面修订《航空安全管理手册》，编制从中心领导到一线岗位的全员安全生产责任清单，明确每一项职责、每一条边界、每一个标准。党政负责人严格履行第一责任人责任，分管安全领导以全部精力抓安全，其他领导抓好分管领域安全工作。各部门根据职能细化安全责任清单，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，划清“责任田”、建立“明白账”，实现“层层负责、人人有责、各负其责”，落实横向到边、纵向到底、责任到人的网格化责任体系。为进一步提高员工对安全责任的认识，组织全体员工撰写学习心得，结合学习内容和工作职责深入思考、畅谈体会，并选取优秀作品编辑成册，促进全员知责明责、学习借鉴、学学相长。
履职尽责，推动全链条压力传导。责任明确后，关键在于执行和落实。落实安全生产责任，领导带头是关键。校验中心领导带头抓规章建设、风险排查、作风养成和文化培育。持续优化安委会工作机制，聚焦安全主题，突出问题导向，强化决策引领作用。各部门负责人认真履行部门职责，严格落实安全生产工作部署，明确各环节责任边界。做好安全生产工作，人人都是主角。校验中心坚持以完善生产运行周例会、日例会及值班制度为抓手，实时监控运行动态并分析、防控风险，传导责任压力。通过“一线日查”、“六个一”（即“一天一策、一地一策、一组一策”）与部门落实“四个清楚”（即“飞行作业任务动态要清楚、一线运行保障人员状态要清楚、运行风险要清楚、风险管控措施要清楚”）等机制，将责任细化到机组、机务和运控等各岗位，强化一线运行人员的责任意识，推动安全管理向基层末梢延伸。
督责考责，强化闭环式监督问效。严格的问责机制是安全工作的最后一道防线。校验中心坚持树立严的导向，建立闭环式监督问效机制，强化全过程压力传导。通过安委会的工作决策、月度例会的动态调度以及“一线工作法”的现场督导，确保责任压力层层传导。通过安全指标体系的建立、分解、监控及测量，充分发挥安全绩效管理功能。建立安全生产责任举证追溯系统，将飞机、发动机及关键岗位绑定具体责任人，以责任闭环替代事后问责，强化日常监督。建立“任务、责任、奖惩”绑定机制，对因措施缺位而导致风险升级的，严肃追责问责。充分发挥纪委、工会等合力，从严从紧从细跟进安全精准监督，进一步督促各部门压实安全生产责任，推动问题整改。坚持“失职追责、尽职免责”，用制度的刚性保障责任的弹性，织就密不透风的安全责任网。
坚持问题导向
聚力“隐患清零”的治本行动
“3·21”事故发生后，习近平总书记对民航工作作出重要指示，要求“举一反三，加强民用航空领域安全隐患排查，狠抓责任落实，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全”。校验中心清醒认识到，当前安全形势总体可控，但基础仍不牢固。安全管理体系和运行保障体系仍存在“五个失衡”的结构性短板，具体表现为：技术保障与运行环境、事件调查与系统预防、维修深度与维修广度、资质培训与资质能力、安全投入与成本压力之间的不匹配。
为切实筑牢安全防线，必须坚决扛起安全主体责任，持续深入排查风险隐患。一方面，着力提升自查自纠能力，基于规章符合性、业务适宜性和管理有效性，推动法定自查、SMS（安全管理体系）审计与日常检查等形式有机结合、贯通应用，持续完善安全隐患排查项目和判断标准，做到风险早识别、措施早落地；另一方面，扎实深入推进安全生产治本攻坚三年行动，完善安全管理长效机制。通过常态化督导检查和工作协调机制，以“安全问题不过夜”的态度和“时时放心不下”的责任感，履职尽责落实安全责任，通过流程改造、程序完善、技防手段应用等形式，着力提高本质安全水平。
此外，持续优化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效增强各类风险的识别防控能力。明确风险分级标准、责任分工和闭环验证机制，同时依据运行环境的变化，经常性梳理风险防控措施的有效性。建立全员参与、全过程覆盖的排查治理机制，推行清单式管理，确保隐患“动态清零”。严格执行值班制度和信息报告制度，确保领导靠前指挥、应急响应迅速；关注值班力量搭配及精力分配，确保集中精力、充分履职。抓实现场管理，推动各级领导干部“上飞机、到机坪、进一线”，深入一线保安全，响应安全需求、营造安全氛围、强化安全保障。抓实重点工作，持续开展重大隐患排查治理行动，推动风险防控措施落实。引入第三方审计视角，主动“挑刺”，精准补齐管理短板，推进管理制度体系化建设，提升规范化水平，使各项工作有章可循、有据可依，以标准化工作流程、统一化操作规范，压紧压实岗位责任。
锤炼过硬作风
培育“人人尽责”的安全文化
习近平总书记指出，要“加强队伍作风和能力建设，切实把安全责任落实到岗位、落实到人头，确保民航安全运行平稳可控”。校验中心深刻认识到，制度管人，文化管心。安全管理的可靠性，从“人机环管”角度来看，最核心的就是人。良好的工作作风是营造安全工作环境、保障运行和作业安全的基础，作风建设的主体责任绝不能虚化、外化和弱化。
以警示教育强作风。结合“安全生产月”、专项安全活动和日常安全教育等工作，开展形式多样、行之有效的宣教，把作风宣教作为一项基础性、长期性和艰巨性的工作，真抓、紧抓、长抓。以自身典型案例为镜鉴，深入开展“七反七防”作风宣讲，组织开展警示教育、复盘研讨，强化敬畏意识，筑牢思想防线。对部分典型警示案例进行汇编，以收到举一反三、引以为戒的效果，不断增强养成优良作风的思想自觉和行动自觉。召开“新年第一课 安全敲警钟”安全工作座谈会，组织干部员工深入交流，反思过往安全问题，系统梳理当前工作短板，统一思想认识，明确改进方向与措施。聚焦安全意识、责任担当、工作纪律、工作作风、专业知识、学习提升、沟通协调等七个关键方面，开展深入对照检查，建立“问题、措施、责任人、时限”整改台账，集中攻坚，限期销号。
以手册文化强执行。将执行力建设作为作风建设年的重要内容，旗帜鲜明地倡导“手册文化”，强调“手册即唯一标准”的核心安全理念，引导全员深刻认识任何操作均须以手册为根本依据，要求一切操作依规、一切行为依章，彻底杜绝经验主义和侥幸心理。在想问题、作决策和推动工作时，真正把领导责任落实到组织和带动员工严格落实手册规章、督促员工落实岗位责任的实效中。全面开展规章学习教育考核，强化对安全法规制度的认识理解。增强问题意识和针对性，强化规章和制度的刚性约束，进一步加大规章执行力度，提高规章符合性。
以正向激励抓长效。大力倡导并推行自愿报告制度，营造非惩罚性环境，增强员工参与安全管理的积极性。严格践行绿色QAR（飞机快速存取记录器）应用理念，确保风险隐患早发现、早处置，共同筑牢安全文化根基。注重加强全员对安全工作的思考，积极开展安全调研、安全征文等活动，主动发布关于风险隐患治理、业务优化调整、典型应急处置等具备推广价值的风险通告和自愿报告，促使人人参与安全管理，推动全员从“要我安全”向“我要安全”“我能安全”转变，凝聚人人讲安全、事事为安全、处处保安全的磅礴力量。
“安全是民航业的生命线”，是沉甸甸的政治责任和人民嘱托。落实安全责任是一场永无止境的远征。“知不足而奋进，望远山而前行”。我们将继续以习近平总书记重要论述为指引，真正将“明责于心”的思想自觉转化为“履责于行”的实干担当，以“督责于实”的刚性约束确保实效，坚持更高标准、更严要求、更实作风，将安全链条拧紧在一线、压实到岗位，以高质量安全为奋力谱写加快建设交通强国民航篇章贡献飞行校验力量。（作者：孔繁伟，单位：中国民航飞行校验中心）
编辑|李季威
校对|张 彤
审核|程 凌
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