原标题：高质量发展蓝皮书：打通社区、县域回收节点“最后一公里”

1月11日，中共中央党校（国家行政学院）与社会科学文献出版社联合发布了《高质量发展蓝皮书：中国经济高质量发展报告（2025）》。研究表明，2024年中国经济高质量发展指数为40.52,较2015年增长了24.95%。蓝皮书指出，现代化回收利用体系是推动消费品以旧换新工作落地、实现资源循环利用的基础性工程。

蓝皮书建议，一是打通社区、县域等回收节点的“最后一公里”。城市方面,要在居民小区、商圈、交通枢纽等节点设立智能回收驿站,配备自动识别、称重计价、积分兑换等功能,支持家电、电子产品、包装物等多品类回收,比如“24小时智能回收柜”,居民扫码即可投放旧物,实时获取补贴信息。县域方面,在县城、乡镇建设集中分拣中心,由集中分拣中心负责旧物分类、暂存和初步处理,解决农村地区回收网点分散的问题。在省域或特定区域,我国要大力建设大型拆解基地,配备专业设备处理高价值废弃物(如废旧家电、动力电池),实现资源深度再生。

二是对回收网络进行数智化升级。回收网点可部署AI视觉识别系统,实现自动判断旧物品类、成色及回收价值,减少人工干预,利用物联网追踪芯片,为每件回收物赋予“数字身份证”,记录从投放到再利用的全流程信息,确保可追溯性,还可以与快递、物流企业合作,构建“上门回收+集中转运”的逆向物流体系。例如,平台企业可推出“以旧换新上门回收”服务,用户下单后平台企业派人上门取件,并将旧物直接运输至分拣中心。

三是逐步完善回收的法律法规和标准体系。企业应当对产品全生命周期负责,承担回收处理义务。例如,欧盟于2002年颁布了《废弃电子电气设备指令》(WEEE指令),要求企业按销售量缴纳回收基金。我国可建立生产者责任延伸目录(EPR),明确不同品类的回收率目标(如空调回收率≥90%),并定期评估企业达标情况,通过大数据平台实时监测回收数据,对异常交易(如虚假申报、虚报回收量)进行预警,也应推行绿色信用评级,将企业回收表现纳入环境信用评价体系,评级结果与政府采购、金融信贷挂钩。EPR也要与市场化高度结合,生产企业可以按销售量缴纳回收基金,同时允许其通过参与回收业务获得收益,也要鼓励企业自建“生产—销售—回收”闭环体系,用户旧设备可用于折价换购新设备,企业通过回收获得再生材料,降低生产成本。

四是提高居民参与消费品以旧换新的积极性。市场主体的参与意愿和能力,直接影响政策执行效果。将居民参与以旧换新的行为纳入碳账户,居民可通过旧物回收获得碳积分,积分可用于兑换公共服务(如公交优惠券)或抵扣税费,推广“以旧换新+积分奖励”模式,鼓励企业为消费者提供额外折扣或礼品。我国要规范二手商品交易,逐步建立平台认证机制,对翻新产品进行严格检测并加贴认证标识,同时也要鼓励社区二手集市规范化发展,为其提供场地支持和税收优惠。

（中国经济网）