2026年1月1日起，育发、脱毛、美乳、健美、除臭五类原特殊化妆品正式结束五年过渡期，全面禁止生产、进口和销售，部分低风险产品转为普通化妆品管理，而宣称调节生理机能的高风险产品将纳入药品监管。
一、禁售范围与政策背景
禁售品类：
原特殊用途化妆品中的育发（如刺激生发）、脱毛、美乳（如丰胸）、健美（如瘦身）、除臭五类产品，无论原注册批件是否到期，均不得继续流通。
政策依据：
依据《化妆品监督管理条例》（2021年施行）第七十八条，设五年过渡期至2025年12月31日，期满后违规销售将面临查处。
二、分类调整管理方式
转为普通化妆品：
安全风险低、技术成熟的产品，如宣称“防断发”的洗发水、物理脱毛膏、遮盖异味型除臭剂、紧致肌肤型美乳产品，只需完成普通化妆品备案即可销售。
包装需标注“普通化妆品备案号”（格式如“国妆网备字”），无此标识视为违规。
纳入药品监管：
涉及调节生理机能的高风险产品，如刺激头发生长的生发剂、影响脂肪代谢的健美霜、调控汗腺的除臭产品，需按药品注册审批，取得“药字号”批文。
三、消费者注意事项
识别合规产品：
避免购买标注“育发”“生发”“美乳”等旧功效宣称的产品，或带有“国妆特字G/J+年份+序号”批号的化妆品（例：国妆特字G20231234）。
通过“化妆品监管”APP或药监局官网核对备案信息。
维权与处置：
若发现商家销售禁售产品，可拨打12315举报；已购买的过渡期内生产产品可正常使用，但2026年后禁售批次需停用。
四、行业影响与应对
企业转型路径：
现有产品需按新规重新备案为普通化妆品，或申请药品注册；防脱发产品可申报为“特殊化妆品”（需持“国妆特注字”批件）。
市场整顿重点：
监管部门将严查电商、直播带货渠道的违规宣称行为（如将“育发”改为“强韧发根”等擦边球营销）。
五、政策目的与长期趋势
新规明确化妆品“仅作用于人体表面”的定位，禁止干预生理机能，推动行业从功效乱象转向科学化监管。未来防脱发、祛斑美白等仍属“特殊化妆品”，需严格注册审批。
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