2022年年底，一份来自中国广核集团的官方声明，像一颗重磅炸弹在全球能源市场炸响——中国正式宣布退出英国欣克利角C核电项目，不再追加任何资金，也不会承担项目后续的超支风险。这不是一次普通的商业撤资，而是一次具有标志意义的战略动作。
这个曾被英国政府称为“中英合作黄金时代”代表作的项目，投资总额高达1900亿人民币，原本是中国核电技术“走出去”的重要一步。如今，中国突然抽身，不仅震惊了英国，也让整个欧洲陷入沉思。为什么中方宁愿承受损失也要坚决退出？中国这次“动手”，背后又传递出怎样的信号？
2015年10月，英国伦敦红毯铺地，香槟开瓶，场面盛大。时任英国首相卡梅伦亲自出席中英法三方核电合作协议的签署仪式，那一天，被认为是中英关系进入“黄金时代”的象征。
当天签下的，是一个涉及180亿英镑的核电大项目。中国广核集团出资60亿英镑，占据33.5%的股权，法国电力公司提供技术，英国政府提供政策支持。这三方一拍即合，合作模式被称为“资本+技术+市场”的典范。
英国媒体形容这是一次多赢的合作，中国借此打开高端核电市场，法国稳固其技术霸主地位，英国则解决了能源短缺和就业难题。
合作刚开始一切顺利。中方工程师迅速进驻工地，法国技术团队也进场，工地上塔吊林立，人员穿梭，机器轰鸣，当地居民甚至专门接受采访，表达了对中企参与的欢迎与期待。
就在一切看似走上正轨的时候，2016年年中，英国政坛突变。卡梅伦因脱欧公投失败辞职，特蕾莎·梅接任首相。她上台第一件事，就是突然宣布暂停欣克利角C项目的审批流程，理由是“国家安全评估”。
这个决定既没提前沟通，也没有实质证据，直接导致项目停滞近两个月。中方和法方前期投入的资源、资金全部被迫搁置。
表面上看，是重新审查，实际上却是政治干预。彼时的中美关系开始紧张，美国不断向欧美盟友施压，要求抵制中国企业参与本国关键基础设施建设。英国政府显然选择了“听话”。
两个月后，项目重启，但信任的裂痕已经形成。英国政府在合同中加入了多项限制条款，中方工程人员被限制进入核心区域，项目运行信息也不再全面共享。
中方提出多次协商，被英方以各种理由推脱，态度冷淡。法国电力公司也多次表态，希望三方回到谈判桌上，但英国政府始终模糊应对。
与此同时，项目的成本开始失控。原本180亿英镑的预算，到了2019年变成220亿，2024年公布的数据已经飙升至460亿英镑，翻了一倍多。
法国电力集团每天光是利息就要支付214万欧元，年亏损高达36亿欧元，融资成本飙升至12%。他们多次向英国政府请求财政支援，却被一口回绝。
英国政府的说辞是：这是商业项目，政府无须承担责任。一边不出钱，一边又不让中方继续参与，项目成了甩锅现场。
更荒唐的是，中方原本还计划在赛兹韦尔C项目中进一步扩大投入，甚至输出自主“华龙一号”技术。结果，英国政府直接宣布：中广核被踢出项目，持有的股份将被“收回”。
所谓的“收回”，其实就是强行接管，还打算用纳税人税款补上这笔接盘的钱。中方多次交涉，提出合理解决方案，都被拒绝。2022年底，中广核终于宣布退出。这不仅是对英国“出尔反尔”的回应，更是对当前国际合作环境的一次警醒。
英国政府原以为中国会为了进入西方市场忍气吞声，却没想到中国这次动真格的。英国失去了中方的资金支持后，想找新的投资者接手项目，结果接连碰壁。欧洲能源企业纷纷表示不会接盘这个“烫手山芋”。
法国电力集团只能硬撑，项目资金缺口越来越大，工期从最初的2023年，推迟到2025年、2029年，甚至有专家预测要到2031年才能投运。英国国内的能源缺口越来越严重。欣克利角A站早已退役，燃煤电厂也关停，新的核电站却遥遥无期。
英国国家电网发出预警：若项目持续延期，到2027年后将面临10%的电力短缺。这意味着，冬天可能出现大范围限电，居民取暖受限，企业生产受阻。
电价也在飞涨。法国电力公司申请调价15%，因为亏空太大，最终成本还是由英国老百姓来买单。
这场合作的失败，不仅让英国能源体系陷入困境，也让英国在国际上的信誉大打折扣。多家国际能源公司开始重新评估对英国市场的投资可行性，担心自己也会成为“下一个中广核”。
相比之下，中国的核电技术却在别处开花结果。巴基斯坦的卡拉奇核电站“华龙一号”机组早已通过验收并稳定发电，建设周期仅用68个月，成本可控，效率极高。
阿根廷的阿图查三号核电站由中核集团以“交钥匙”方式建设，合作顺利进行。多个发展中国家主动向中国抛出橄榄枝，邀请参与本国能源建设项目，德国、意大利等欧洲国家的能源企业也在重新考虑与中方的合作可能。
西方曾经以为中国离不开他们的市场，但如今的现实是，真正离不开合作的，是他们自己。英国曾以为可以掌控局势，边吃中国的钱，边防着中国人，结果搬起石头砸了自己的脚。
他们担心的是中方技术进步后会动摇自身地位，却忘了真正的竞争力从来不是排斥别人，而是不断提升自己。
如今的英国，面临的不只是一个项目的失败，而是一整套信任体系的崩塌。当政治凌驾于商业之上，当短视取代了契约精神，无论多大的项目，最终都只会落得“一地鸡毛”。
中国这次的果断退出，不是认输，更不是退缩，而是一次清醒且理性的战略决策。在这个充满不确定性的世界里，谁都不愿意当冤大头，合作也必须建立在互信与尊重的基础之上。
中方用实际行动告诉世界——我们欢迎合作，但绝不接受欺负；我们愿意共赢，但绝不会容忍背叛。欣克利角C项目的失败，是英国错失良机的缩影，也是中国理性外交的体现。谁真正尊重市场、信守承诺，中国就和谁合作。
信息来源：
［1］中国日报网-2016-09-30——《英欣克利角核电项目“尘埃落定”》
［2］环球网-2025-11-26——《英国一核电站被批花7亿英镑只救了上百条鱼》
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