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2010年，“榆林日报”刊发了《榆林向百万人口城市进军》一文。十五年过去，这个“小目标”实现了吗？

近日，《陕西统计年鉴2025》电子版上线（详见陕西省统计局官网或点击文末阅原文查看）。数据显示，榆阳区已成为次“百万人口大区”。

——截至2024年底，榆阳区常住人口99.38万人，和2014年底时的64.89万人相比，10年时间增加了34.49万人。

从全省来看，共有5个行政区及1个国家级新区常住人口超过百万量级，且均在西安市，分别为雁塔区、长安区、未央区、西咸新区、灞桥区和莲湖区。其中，雁塔区以214.85万人居首。

榆阳区99.38万的人口量级，居全省第七，也是除西安外的地级市中人口最多的市辖区：比渭南临渭区多出9.33万人，比咸阳秦都区+渭城区多出5.65万人。

单从数据看，榆阳区的99.38万，再加上科创新城约10万左右的常住人口，榆林中心城区常住人口似乎是稳稳地了破百万。但是又不能这么简单计算：

——榆阳区和一般意义上的市辖区，有很大不同。

一般意义上的市辖区，行政区域面积集约，且以城市功能为主，人口密度较高，比如西安莲湖区，总面积仅38.5平方公里，常住人口达103.77万；比如西安灞桥区，总面积324.5平方公里，常住人口109.03万。

而榆阳区是陕西面积最大的市辖区，南界直抵米脂县城，北界与内蒙古相交，总面积7053平方公里。而榆林南六县总面积加起来才9356.75平方公里，榆阳区比6个米脂都大，相当于绥德、米脂、清涧、子洲、吴堡五县总面积大小。放在全省，榆阳区面积仅次于神木，比绝大多数县域面积都大。

从城镇空间占比来说，榆林中心城区只占榆阳区很小一部分面积，可以和咸阳来对比一下：秦都区+渭城区总面积583.5平方公里， 共辖20个街道，而7053平方公里的榆阳区，共辖12个街道。

榆阳区既是榆林中心城区重要组成部分，同时又是农业大区，林业大区，资源大区。根据“七人普”（2020年）数据显示，榆阳区乡镇常住人口约25.36万人，占当时全区常住人口比约26%。

也就是说，榆阳区近百万的常住人口，并不是都集中在榆林中心城区。那么，榆林中心城区榆阳辖区内，常住人口又是怎样一个量级？通过公开渠道查询，暂无相关正式数据。在2025年12月18日举行的“榆林市‘十四五’发展成就系列新闻发布会”（第一场）上，用了这样一句话“中心城区常住人口规模和增量居周边地市第一”。

不过，可以推测一下：

——以“七人普”榆阳区城乡常住人口比例为参考，在这个基础上，再增加一定常住人口数量（榆林中心城区范围内不全是街道，还有部分镇属区域，比如青云镇、芹河镇、牛家梁镇）。应该说，榆阳区接近百万的常住人口中，居住在中心城区的约为80万左右。

10年时间，常住人口从64.89万人到99.38万人，论起北方地级市的市辖区，这个增量与增速着实可以。但是与经济体量相当的地级城市相比，榆林市中心城区的人口规模仍存在差距，其人口集聚效应尚未完全显现，仍有较大的提升空间。

《陕西统计年鉴2025》，主要体现的是2024年的数据，当下也就是截止2025年末榆阳区常住人口情况又是如何？从近五年的平均增量来看，应该突破百万了，等2026年的统计年鉴公布后，会有详实数据。