2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的职责，推动人大工作取得新进展、新成效。全年共召开常委会会议9次，审议专项工作报告21项，开展执法检查1项，组织专题询问和满意度评价4次，集中视察和专题调研14项，作出重大事项决定4项……圆满完成区二届人大七次会议确定的各项目标任务，为区域经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了人大力量。
坚持围绕中心、服务大局，贡献人大力量
“十四五”收官，“十五五”启新。“十五五”规划编制关系长远发展，更关乎千家万户。2025年以来，区人大常委会在“十五五”规划编制过程中，充分发挥职能作用与代表主体作用，通过一系列扎实深入的调研、讨论与民主实践活动，广泛倾听民声、汇聚民智，努力推动规划编制更加科学民主、符合区情、顺应民意。
聚焦产业发展、生态文明、法治建设、交通格局、教育医疗、养老服务等九个关键领域，区人大常委会部署开展“十五五”规划纲要编制专题调研，为规划编制提供多角度、专业化的参考。在区二届人大常委会第三十一次会议审议规划编制情况报告时，组成人员围绕目标的前瞻性与可行性、重点产业的布局、重大项目的衔接等方面提出建设性意见。
为汲取基层智慧，区人大常委会组织开展了“汇智赋能‘十五五’千名代表在行动”主题活动，全区各级人大代表依托人大践行全过程人民民主基层实践站等平台，通过“人大代表联系服务人民群众日”等活动，深入社区、村居，与群众面对面交流，征集对未来五年发展的愿景与建议。同时，开展“局长（主任）代表面对面”等活动，推动政府部门、人大代表、专业人士和群众代表共同探讨，将社会期盼与基层经验充分吸收到规划研究中。这场“集智行动”，是全过程人民民主的生动诠释，为区二届人大八次会议审查批准规划纲要集聚群众的智慧与力量。
在推动绿色转型方面，区人大常委会于2025年12月1日表决通过了《关于支持和保障碳中和示范区建设促进崇明绿色转型发展的决定》。这是本市首个由区级人大常委会围绕“双碳”工作作出的重大事项决定，为崇明推进落实碳达峰碳中和目标提供法治支撑。
该决定源于2025年年初区二届人大七次会议上11名代表联名提出的议案，区人大常委会高度重视并深入调研示范区建设重点任务、保障措施、各方责任等法治需求，对产业发展、能源转型、绿色交通等重点任务作出规定。区发展改革委表示，将在人大的监督支持下，统筹推进减排、控源、固碳、增汇，大力推进GEP核算、碳排放精细化管理等任务，不断提高崇明“双碳”进程参与度和显示度。
坚持同题共答、深化监督，服务区域发展
区人大常委会紧扣区域发展重点和民生关切，运用多种监督方式，切实增强监督刚性与实效，助推区域经济社会发展。
为深入贯彻落实关于加快建设农业强国的战略部署，推动种业振兴，2025年，区人大常委会对《中华人民共和国种子法》和《上海市种子条例》贯彻实施情况开展执法检查。自2025年3月开始，区人大常委会执法检查组与8个乡镇人大联动开展检查，深入种业企业、生产基地、监管机构等一线，通过实地调研、法治沙龙活动、集体座谈、“四不两直”等多种方式，广泛听取种子经营户、一线工作人员、基层代表和群众等意见建议，围绕种质资源保护、自主创新、市场主体培育等6方面重点内容进行精准监督，并提出了健全工作机制、强化种质资源保护利用、聚力关键技术攻关、培育壮大种业企业、加强要素保障等方面的意见建议。
相关建议得到区人民政府及区农业农村委的积极落实。本区与市农科院共建粳稻研究中心，加强新品种选育、机械化繁育和绿色栽培技术研发等，目前崇明水稻优质种源已基本实现全覆盖，良种覆盖率达到99%。同时，本区创新打造“长三角农业硅谷”，吸引大批企业与科研机构集聚，构建起“科研——孵化——产业——金融”的生态体系，有力助推了现代种业发展。
为推进优化老年健康和养老服务供给，区人大常委会还对养老机构“医养结合”工作开展了专项监督和专题询问，找准制约医养结合发展的瓶颈问题，从强化政策供给和衔接、加大资源要素投入力度、提高医疗支撑能力等方面提出建议，促进医养深度融合。在区民政局和区卫生健康委等部门的推动下，全区18家乡镇社区卫生服务中心与养老机构签订医疗服务协议，35家养老机构设立家庭医生服务点或执业点，持续扩大医养服务供给，优化养老服务保障。
此外，从基层医疗卫生服务能力建设情况专项监督，到持续跟踪监督《上海市优化营商环境条例》贯彻实施情况……区人大常委会坚持以正确有效依法监督汇聚攻坚克难的合力，在主动融入大局服务大局中发挥职能作用、贡献人大力量。
坚持扎根于民、情系于民，厚植民生福祉
这一年，区人大常委会坚持代表主体地位，着力加强服务保障，积极推动代表为民代言、为民履职。
在长兴镇，长明中学门前的长旋路曾是数千师生家长的“堵心路”。该路狭窄，却承载着学校师生及周边近万居民、产业工人的通行需求，高峰时段人车混行，安全隐患突出。李慧峰代表经过深入调研后，提交了利用周边闲置场地设置停车场的建议。
该建议被区人大常委会列为主任会议重点督办件，通过区镇两级人大联动，组织教育、公安、镇政府等多方现场“会诊”，最终确定利用闲置地块改建临时停车场的方案。长兴镇人大依托“兴治汇”民主议事平台多次协调，推动形成治理合力。三个月内，近400平方米闲置空地新增40个车位，百余米隔离护栏实现人车分流，同时配合强化管理，困扰多年的拥堵痼疾得以解决。“现在接孩子安全又省心！”学生家长由衷点赞。
同样感受到变化的，还有城桥镇明珠花苑等老旧小区的居民。该小区建成于2004年，因早期规划与技术所限，手机信号弱，尤其令独居老人家属担忧。周红娣、黄诚代表通过实地走访，联名提交改善通信信号的建议。区数据局高度重视，迅速召开办理推进会听取民意，组织通信运营商开展多轮现场信号测试，精准锁定信号薄弱点位，最终制定并实施“宏基站补盲、微基站加密”的综合优化方案。目前，小区的移动通信信号已得到显著改善。
自区二届人大七次会议以来，代表们围绕经济社会发展与民生关切共提出建议120件，解决采纳率达82.5%。“坚持同题共答、同向发力，推动代表建议办理工作走深走实，更好把代表群众的呼声转化为改进工作、促进发展、增进福祉的实际成效。”区人大常委会代表工委相关负责人表示。
坚持人民民主、广集众智，赋能基层治理
区人大常委会积极拓展民主渠道，创新实践载体，不断丰富全过程人民民主的基层实践。2025年，结合年度重点工作，聚焦小微水体治理、文旅“十五五”专项规划编制等主题，开展“有事大家议”“法治沙龙”等活动9次，动员各方共商共议、共建共享。同时，健全人大代表建议专报机制，形成“点亮崇明夜经济 激发消费新活力”等代表建议专报8篇，当好党委政府联系人民群众的纽带，以实际行动助力全过程人民民主融入城乡治理现代化。
民生实事承载了人民群众对幸福美好生活的期盼，区人大常委会通过指导各乡镇人大持续推行民生实事项目人大代表票决制、探索民生微实事立办制等一系列举措，助推民生实事办好办实。其中，在港西镇，一场由全体人大代表投票决定的年度民生实事项目表决成为民主实践的生动缩影。2025年1月，镇政府通过广泛征集人大代表和群众意见形成候选项目清单，经镇人代会票决，最终确定农业灌溉设施维修等五项重点民生项目。人大代表姜泽锋提出的灌溉设施维修建议被纳入项目后，区、镇两级政府高度重视，配套资金并制定管护计划，加快推进老旧渠道、窨井、渡槽等设施的更新改造。港西镇人大组建专项监督小组开展全程跟踪，保障项目高质量推进。此外，区人大常委会支持城桥镇、堡镇等乡镇人大聚焦群众关心关切的“身边事”，探索民生微实事办理新模式，在办成群众可感可及的实事中践行全过程人民民主。
2025年，区人大常委会以“感触民主脉动、增强制度自信”为主题，联合有关单位组织台界侨界人士、新就业群体人士、妇联执委、高校学生等走进人大，“零距离”“沉浸式”感知全过程人民民主。
回眸过去一年，区人大常委会履职尽责、担当作为，各项工作取得了新进展。2026年，区人大常委会将坚持党的全面领导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，稳中求进推动新时代新征程崇明人大工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化崇明绿色发展篇章贡献更大力量。
记者： 石思嫣
编辑：陆海华
责编：李琳、陆海华
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