上午10点，达州市宣汉县马渡关镇得胜社区的“睦邻颐家”，工作人员正忙着备餐，等待老人们前来。与此同时，县养老服务中心的护理员正在为失能老人翻身拍背，动作轻柔，低语安抚。而在东乡街道，10岁的小雨(化名)在“巴山鸟巢”写完作业，正和伙伴们笑着捏泥塑。
这些片段，构成宣汉县“十四五”时期厚重的民生答卷。面对超过20万老年人口和众多“一老一小一弱”群体，当地未空谈宏愿，而是俯身于一顿热饭、一个“暖巢”、一双“主动发现”的眼睛，让政策温度穿透巴山层峦，精准滴灌至最需要的心田。
织密养老网 托举夕阳红
“荤菜3元，素菜1元，4块钱吃饱吃好!”在宣汉县蒲江街道的“银发食堂”，价格牌上的承诺简单直接。
这背后，是一套精密的保障机制：“政府补一点、街道支一点、社会捐一点、企业让一点、老人出一点”。宣汉盘活国有资产，科学规划布局，通过“公建民营”模式，构建起“中央厨房+片区厨房+助餐点”的服务网络。
银发食堂。宣汉县委宣传部供图
目前，宣汉县已建成1个中央厨房、3个片区厨房和9个助餐点，日均服务超500人次，累计服务超7万人次。对于高龄或行动不便的老人，党员志愿者提供上门送餐；在偏远山村，“睦邻颐家”与“骑士快帮”“巴山货郎”等服务队联动，让老人不离乡土就能享受就餐、代购、巡访等贴心服务。
作为全国首批“县域养老服务体系创新试点县”，宣汉构建了“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。“十四五”时期，为5100余户特殊困难老年人家庭实施“一户一策”适老化改造；依托全市首个居家养老服务体验中心与423名村社养老专干，提供“一键呼叫”应急响应及上门服务超10万人次；全县19家养老机构平均入住率达55%。总投资4500万元的县养老服务中心投入使用，新增300张专业床位，填补了失能老人专业照护的空白。
宣汉县养老服务中心。宣汉县委宣传部供图
撑起护童伞 保障成长路
民生的温度，既体现在夕阳的安详里，也映照在朝阳的茁壮中。下午4点半，县未成年人保护中心内的“巴山鸟巢”热闹起来，孩子们在志愿者辅导下写作业、学画画、做手工。这是宣汉为解决留守儿童、流动儿童、困境儿童以及双职工家庭子女“看护难”的创新举措。通过“政府投入+专业运营”，构建“1个总站+3个分站+6个托管点”的服务网络，累计服务儿童超6500人次。
守护儿童，宣汉织就了一张覆盖城乡、反应灵敏的保护网络。以县级未成年人保护中心作为枢纽，在37个乡镇(街道)设立工作站，在423个村(社区)建立保护点，实现了阵地全域覆盖。更重要的是，为这些阵地配备了37名儿童督导员和423名儿童主任，并通过每年不少于2次的常态化培训，将他们培养成懂政策、会服务、能应急的基层儿童工作主力军。同时，“爱伴‘宣’花”服务品牌还引入专业社工力量，为困境儿童开展心理关爱、居住环境改造等项目，并发动党员干部、志愿者进行结对帮扶，通过“寒冬送温暖”、研学等活动，持续滋养孩子们的精神世界。
对于陷入监护缺失或侵害危机的儿童，宣汉建立多部门协同的快速响应机制，落实“24小时响应、48小时安置”，确保孩子第一时间获得庇护。“十四五”时期，孤儿和事实无人抚养儿童保障标准大幅提升，分散与集中养育标准分别增长50%和25%，累计发放基本生活费超4200万元。通过“明天计划”为119余名孤儿提供医疗康复，对1.8万余名留守儿童、3800余名流动儿童实行动态管理，确保关爱无遗漏。
马渡关镇得胜社区睦邻颐家服务站。宣汉县委宣传部供图
点亮救助灯 温暖群众心
“没想到工作人员主动上门，帮我们申请了低保，现在每月1420元的救助金，让日子有了盼头。”蒲江街道石岭社区居民孙某锋感慨道。身患肝癌的他，曾因医疗费和子女学费陷入困境，街道排查发现后，迅速将其全家纳入低保。
社会救助，贵在精准，难在及时。宣汉打通医保、乡村振兴、残联等部门数据，建立低收入人口动态监测数据库。系统每月自动扫描，对医疗自付费用过高、受灾损失较大的家庭自动“亮灯”，生成预警清单，基层干部随即上门核实、启动救助程序。“政府第一时间送来护理补贴，家里负担轻多了。”南坝镇重度残疾人李某菊说。
“十四五”时期，宣汉将城乡低保、小额临时救助等审核确认权限全面下放至乡镇。以往需跑县里、等待多日的急难救助，如今乡镇可直接审批，小额救助最快当天到账。权限下沉，换来了效率提升与温情倍增。
5年来，所有救助政策、对象名单、补助金额均在乡镇、村社公开栏长期公示。救助资金通过社保卡“一卡通”发放，全程可追溯。公开透明，换来群众98.5%以上的满意度。“每一分钱都晒在阳光下，我们放心，群众也安心。”宣汉县民政局相关负责人表示。“十四五”以来，全县累计发放各类救助补助资金23亿元，主动发现并救助1.18万人，切实做到应保尽保、应助尽助。
“站在‘十四五’与‘十五五’的历史交汇点，宣汉县将继续聚焦群众急难愁盼，以更有力的举措、更优质的服务，不断拓展民生工作的广度、深度与温度，为宣汉‘冲刺千亿’和经济社会高质量发展筑牢更加坚实的民生根基。”宣汉县民政局局长王红梅说。(张平 孙伟 韩青化祎)
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