伊朗抗议进入第三周后，一些新释出的消息，让局势“画风生变”却又暗流汹涌。
伊朗外长12日宣布安全部队已控制全国局势，当天支持政府的集会也是声势浩大。
另一边，美国军事干涉威胁暂未按下“行动键”，特朗普反手甩出的是另一招：对伊朗贸易伙伴加征25%的关税。
表面看，军事冲突“一触即发”的紧张感好像淡了些，但事实上危机警报仍未解除——无论是美法要求在伊人员撤离，还是白宫关于军事选项未排除的表态，都使这场高风险博弈继续牵动全球神经。
伊朗多管齐下
12日，伊朗国内有两件事值得关注。
一是伊朗外长阿拉格齐的表态。
他说，伊朗安全部队已控制全国局势。伊朗掌握许多材料，可证明美国和以色列介入了伊朗国内的“恐怖活动”。
伊朗外交部还召见英、法、德、意驻伊大使，安排他们收看抗议者向军警开枪的视频，借此向干涉伊朗内政的外部势力发出警告。
二是伊朗街头支持政府惩治“暴徒”的大规模集会。
在伊朗政府前一天发出号召后，各地数十万民众12日参加集会。他们手举标语、伊朗国旗和伊朗最高领袖哈梅内伊的照片等，表达对国家的支持。伊朗总统佩泽希齐扬等众多官员也参与集会。
目前伊朗国内局势究竟如何？
宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春表示，目前局势不确定，消息混乱且来源有限，而且伊朗断网导致外界难以掌握内部情况。
一方面，伊朗政府声称已完全控制局势，民众举行了支持政府的大规模游行。但另一方面，海外舆论、人权组织及以色列情报机构给出不同说法。
因此，局势能否平复还需观察未来几天是否有新的示威。回溯过去，2022年头巾风波曾持续100天。这次动荡何时消退，取决于以下几点。
一是政府控局的强弱；二是反政府游行是否会形成有组织的内外勾连，政治议题是否被突出放大；三是外部力量对示威者的支持力度，以及对伊军事介入的可能性；四是政府能否短期内改善民生。
目前，伊朗政府多管齐下，寻求脱困。
对内，集中力量强化控局能力、稳定社会秩序。对外，通过召集欧洲国家使节、展示视频来警告外部势力停止挑唆，巩固政权合法性，同时与美进行沟通，试图推动核问题谈判取得突破，争取美方松动制裁。
特朗普再挥大棒
视线再转向美国。
特朗普12日在社交媒体上称，任何与伊朗有商业往来的国家在与美国进行商业往来时将被加征25%的关税，他表示这是“最终”决定并“立即生效”。
中国、巴西、土耳其、俄罗斯、阿联酋等经济体都与伊朗有贸易往来。其中，阿联酋还是美国在中东地区的重要盟友。
有评论指出，由于美国对伊朗长期实施严厉制裁，双方没有商业往来和正式外交关系，美国无法通过关税手段直接对伊朗进行有效施压，所以通过“二级制裁”对伊施压。
在牛新春看来，特朗普此次打“关税牌”，是在暂不动用军事手段的情况下抓住伊朗的软肋，是一种不顾国际法的霸权行径。
伊朗经济严重依赖进出口，主要靠出口石油换取进口生产材料。石油出口受制裁后，伊朗建立了一整套复杂的进出口体系，通过其他渠道规避美国制裁。
而特朗普此次的制裁威胁，不同于以往制裁与伊朗交易的企业或银行实体，而是指向与伊朗有贸易往来的主权国家，试图完全切断伊朗对外贸易，直击其经济痛点。
如果特朗普的制裁落实，相当于既要管卖家，也要管买家，不但可能进一步加剧伊朗的经济困境，与伊朗有贸易往来的国家也会面临冲击。
还有评论认为，特朗普的推文没有提及援引法律依据、实施细则、被纳入者名单，具体后果未明确，相关制裁一旦付诸实施属于典型的“长臂管辖”，违反世贸组织原则。
目前，制裁能否落实仍有变数。今年早些时候，特朗普威胁要对任何购买俄罗斯石油的国家征收关税，但迄今为止，他只对个别国家采取行动。他还在去年3月威胁要对任何从委内瑞拉购买石油或天然气的国家征收25%的关税，但似乎并未实施。
还有舆论注意到，特朗普的最新表态正值美国最高法院即将就特朗普加征关税合法性做出裁决之际。如果法官们做出不利于特朗普的裁决，一定程度上或阻碍其滥征关税的行为。
会“打”吗？能“谈”吗？
特朗普威胁打“关税牌”的同时，“军事牌”的选项并未被移除。
白宫方面12日表示，面对当前伊朗局势，特朗普认为外交是“首选”方案，但如果他认为有必要，“会毫不犹豫地动用美国军队”。
知情人士透露，特朗普倾向于打击伊朗以惩罚该政权。不过，以美国副总统万斯为首的一些高级政府助手正在劝说特朗普在考虑动武前，先尝试通过外交途径解决问题。
展望后续局势，风险依然很高。
特朗普政府对伊朗的心理战、信息战、军事战、外交战、经贸战等“混合手段”，都已摆上桌面。这些选项可能单用，也可能并用。
牛新春认为，外界普遍关注“美国会不会对伊军事打击”，这取决于几个因素。
一是伊朗国内局势如何发展。如果趋于平静，那么伊朗应对美国动武会比较有底气，美国措施的影响力会下降。所以国内局势能否稳下来是关键。
二是美国会重点权衡采取军事手段的正面效益与负面代价，判断二者孰轻孰重。例如，美国军事介入后伊朗反政府的力量会增强还是趋弱，伊朗政府控局力度和决心又会受何影响……这些均存在不确定性。
三是由此引发的地缘安全风险。伊朗具备打击周边美军基地的能力，也具备打击以色列的能力。目前美国要求在伊公民撤离，法国撤离驻伊朗使馆非必要人员，表明对冲突风险感到担忧。
如果美国对伊动武，大概率采取“快进快出”模式，不会陷入长期大规模冲突。从特朗普上台后对叙利亚、索马里、也门、委内瑞拉等国的军事行动，都能看出这一特征。
至于“美国和伊朗能否坐下来谈”，前景存在不确定性，既取决于伊朗的让步意愿，也取决于美方能否打消顾虑。
因为美国要价很高，要求伊朗停止一切浓缩铀活动、停止支持抵抗轴心、彻底放弃射程超过500公里的远程导弹……
这些条件是伊朗此前坚决反对的。即便伊朗眼下处境被动，但能否做出实质性让步尚不明确。若无重大让步，谈判达成的可能性较低。
而美方也不是没有顾虑。其一，它担心谈判被伊朗用来拖延时间。其二，若真的达成协议，就需要恢复与伊朗现政权的官方关系，并解除制裁。这些都需再三斟酌。
总的来看，当前伊朗国内局势和美伊博弈态势依然十分复杂。如果接下来事态发展局限于美国对伊经济制裁或“短平快”的军事打击，那么对中东局势影响不大。但若爆发美伊全面军事冲突，将对中东地区的稳定、能源格局、地缘政治平衡产生重大且深远的影响。
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）
原标题：《深度 | 微妙时刻，特朗普对伊朗没出“军事牌”，先打“关税牌”有何考虑？》
栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社
来源：作者：解放日报 张全
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