全球地缘政经动态｜2026年第一期|加拿大|地缘政经动态|欧洲|欧盟|特朗普|美国|英国

2026.01.13

第1期（总第24期）

中美竞争与

全球地缘政经动态

本期要点速览

全球重点事件与对华影响分析

美国多线强势介入，引发新一轮全球地缘政治风险
美国加速全球资源收编引发欧洲主权焦虑，或为中欧“稳定性对位”打开协作空间
特朗普政府公布多项经济数据与新政策，其中10月贸易逆差降至2009年以来最低

其他重要涉华动向与简析

特朗普以国家安全为由强制“与中国有关联公司”剥离涉美芯片资产
日本首相高市早苗考虑解散众议院

近期国际大事预告

七国集团（G7）财政部长会议将于1月12日在华盛顿举行，重点讨论关键矿产供应链问题
加拿大总理马克·卡尼将于1月14至17日对中国进行正式访问
韩国总统李在明将于1月13至14日访问日本
欧盟与南方共同市场自贸协定将于1月17日在巴拉圭签署

PART 1

精选分析

美国加速全球资源收编引发欧洲主权焦虑，或为中欧“稳定性对位”打开协作空间

作者：曾译瑶

2026年1月3日，美国军方展开夜间突袭行动，将委内瑞拉总统马杜罗及其夫人带离加拉加斯并押送至纽约受审，此举震惊国际社会。美国国务卿马尔科·安东尼奥·鲁比奥（Marco Antonio Rubio）表示将对自委内瑞拉押运的石油进行出售，并推动建立该国的亲美过渡政府。随后，这种跨大洋的主动干预模式延伸到了另一战略性地区——格陵兰。特朗普在评论委内瑞拉行动成果时，公开提及“美国对格陵兰拥有战略利益”，并拒绝排除通过“非常规手段”实现控制的可能性，加剧了欧洲对其外交与安全政策走向的担忧。

2025年1月3日，美国总统特朗普在社交媒体上传委内瑞拉马杜罗被抓捕后的照片（图源：BBC）

在美国对委内瑞拉发动军事行动并抓捕总统马杜罗一事上，欧洲方面的反应表现出明显的谨慎姿态。从主要国家来看，欧洲的态度大体可概括为“否定马杜罗，但对美国单边军事行动持保留态度”。

德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）称，“马杜罗已将他的国家带入毁灭”，强调委内瑞拉应“有序过渡到民选政府”，但需“慎重考虑”美国的干预。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）称，委内瑞拉人民应当为马杜罗独裁统治的结束“欢欣鼓舞”，但并未提及美国的做法。而在特朗普正式宣布军事行动之前，法国外长让-诺埃尔·巴罗（Jean-Noël Barrot）曾提前表态称，任何针对委内瑞拉的军事行动都可能“违反国际法所依据的不诉诸武力原则”。

荷兰、英国以及北欧多数国家政府亦选择低调处理此事，未发布统一或强硬声明，以防在乌克兰局势、北约安全合作等关键议题上进一步激化与美国的矛盾。欧洲主要国家中，只有西班牙最为明确地提出了对美国单边干预的反对。西班牙首相佩德罗·桑切斯（Pedro Sánchez）谴责称美国的跨境军事干预可能违反国际法，批评该国的单方面行动破坏了主权国家的基本原则。实际上，西班牙既不承认马杜罗政权的合法性，也不主张通过军事方式实现政权更替，却转而主动提出调解倡议，试图力促双方通过谈判解决争端。

从欧盟层面来看，欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔（António Costa）表示，欧盟希望委内瑞拉局势得到缓和，并将继续支持该国寻求和平、民主和包容的解决方案。同时，欧盟外交部强调应严格遵守国际法和《联合国宪章》，对美国的单边军事行动保持克制、避免公开背书，以多边对话和降级管控作为优先选择。

针对特朗普再次表达对格陵兰的威胁性言论，欧洲反应则更为明确且带有集体防御色彩。丹麦首相梅特·弗雷泽里克森（Mette Frederiksen）警告称，任何试图通过军事或其他方式夺取格陵兰将威胁北约安全合作基础，并可能导致盟国间的信任崩塌。格陵兰总理延斯-弗雷德里克·尼尔森（Jens-Frederik Nielsen）也公开要求美国尊重当地主权和法律，停止对其进行“不可接受的政治施压”。2026年1月6日，法国、德国、英国、意大利、波兰、西班牙和丹麦七国领导人发表了一份联合声明，强调“格陵兰属于其人民”，反对任何形式的外部干预，并重申尊重国际法和条约义务。欧洲理事会主席科斯塔明确表示，欧盟将在政治和外交层面全力支持丹麦和格陵兰，维护欧洲的主权、安全与规则体系。

1月10日，在意大利罗马，人们参加游行示威声援委内瑞拉（图源：新华社）

IIA简评

欧洲对委内瑞拉与格陵兰的不同反应，体现出其对“外围议题谨慎回避、核心利益坚决防守”的外交立场。总体来看，欧洲正在通过控制表态强度，有意识地避免与美国陷入正面对抗。值得注意的是，即便在主权受到直接威胁的情况下，欧洲仍选择以集体声明划清底线，而非予以实质性反制。这反映出欧洲虽在主权认知上态度明确，但在主权维护上依旧缺乏对冲美国强权的现实筹码。

更为关键的是，若从格陵兰岛在当前地缘政治博弈中的巨大战略价值以及特朗普政府的新国家安全战略这一视角出发，会发现无论欧洲主观上如何试图管控分歧，客观上美欧在此地的妥协空间已注定会越来越小，直至归零。

对欧洲而言，格陵兰岛不仅是监控北冰洋航道及反导预警的关键节点，直接关系到北欧及英国的战略纵深，而且其拥有全球顶级的稀土、铀矿及关键金属储量，是欧洲各国及欧盟摆脱外部能源和矿产依赖、保障长期经济主权的核心储备库。

同样地，对于奉行“美国优先”的特朗普而言，强化对格陵兰的控制，一方面可巩固其在北极地区的军事与情报优势，在大国博弈中进一步拓宽安全屏障；另一方面也能“收编”稀土、能源等服务于美国本土产业复兴的关键资源。

既然资源的总量固定且控制权具有排他性，那么美国在北极的每一分进取，都直接意味着欧洲战略自主空间的同等丧失。尤其是此次委内瑞拉行动的“成功”极大助长了特朗普政府的信心，其在格陵兰的表态上展现出一种赤裸裸的掠夺姿态。

而面对这种步步紧逼的态势，欧洲对美国施加有效反制的空间实际相当有限。首先是防务层面的失语。格陵兰安全体系高度依赖美国，关键设施与情报网络（如图勒空军基地）由美方主导，欧洲缺乏独立的北极投送与监视能力；其次是在法律与外交层面的失效。欧洲主要依赖国际法和多边机制进行约束，在奉行单边主义的特朗普政府面前形同虚设；最后是经济层面的受制。欧洲在金融体系、市场准入和对外经贸政策上仍受美国显著牵制，一旦在格陵兰问题上采取强硬行动，随时面临关税大棒与金融制裁的反噬。

随着格陵兰事件的持续发酵，欧洲在主权、安全与规则解释权等问题上对美妥协空间可能继续收窄，而向东看、寻求与中国的深度合作，愈发成为其维护自身战略自主的必选项。我也应精准把握这一机遇，主动出击，将中欧关系推向新的战略高度。具体可从以下三个维度谋划：

第一，以“务实主义”引导消解欧盟层面的政治偏见。欧洲当前最大的软肋在于其意识形态挂帅的外交政策与其经济利益背道而驰。中国应充分利用德、英等核心大国访华的契机，在双边层面强化“去政治化”的经贸叙事。尤其在格陵兰等核心利益受损时，强调务实合作伙伴（中国）的重要性，支持在欧盟层面纠偏，将中欧关系从“制度性对手”的定位拉回到“合作伙伴”的轨道上来。

第二，强化“政策确定”与“供应稳定”的形象，加速欧洲在地缘政治焦虑下对华的“信任迁移”。在美方政策节奏于“极致保护主义”与“帝国扩张”间反复摇摆时，我应明确向欧洲传递“无论国际风云如何变幻，中国对外开放的大门不会关闭，产业链供应链的承诺不会改变”的确定信号。积极引导欧洲高端制造业、金融资本将中国视为避风港和长期增长极，加快其向对华务实合作的信任迁移。

第三，精准锚定欧洲“痛点”，构建深度合作的抓手。可针对欧洲在格陵兰危机中暴露出的短板（金融与贸易受制、资源匮乏等），提供具体合作方案。例如推动央行数字货币（CBDC）的联合研发与标准制定。在美元武器化与加密货币冲击日益严重的当下，探索建立不完全依赖SWIFT的跨境支付路径。又如在新能源、电动汽车等欧洲急需转型的领域，中欧通过相互参股、建立联合研发中心，形成“你中有我，我中有你”的产业生态。此外，中欧还可利用双方在基建、资本和技术等方面的优势在非洲、拉美等“全球南方”国家开展第三方市场合作。

特朗普政府公布多项经济数据与新政策，其中10月贸易逆差降至2009年以来最低

作者：包宏

综合美国商务部、劳工部官网以及社交媒体Truth Social等消息，特朗普政府近期公布多项关键经济数据，与各方预期存在较大出入。

一方面，10月贸易逆差显著收窄。据美国商务部数据显示，2025年10月，美国的贸易逆差规模降至294亿美元，环比跌幅达到39%，创下自2009年6月以来的最低单月水平。这一数据远低于经济学家预期的589亿美元。具体结构来看，进口方面，受医药制剂进口额大幅下降143 亿美元的拖累，10月份美国的进口额下降至3314亿美元。而出口方面，得益于非货币性黄金及其他贵金属出口的强劲表现，10月份美国的出口额则创下3020亿美元的历史新高。随后，特朗普政府将这一数据表现归功于其关税政策成效的显现。

另一方面，全年就业增长持续乏力。据劳工统计局的数据显示，2025年12月美国非农就业人口仅增加5万人，低于市场预期的6.5万人。而私营部门就业仅增加3.7万人，远低于去年同期水平。此外，由于10月和11月非农就业人数合计下修7.6万，2025年美国全年非农就业累计增加58.4万人，创下2020年新冠疫情以来的最差年度表现。

芝加哥举办的一场招聘会上的招聘人员和求职者（图源：华尔街日报）

在披露关键数据期间，特朗普还密集发布了多项具有争议的新政策。

其一是计划大幅提高军费预算。1月7日，特朗普在Truth Social上发文称，决定“为了国家的利益”，尤其是在当前这个“动荡不安、危机四伏”的时期，将2027财年的美国军事预算从1万亿美元提升至1.5万亿美元。

其二是由联邦政府购入2000亿美元的抵押贷款支持证券（MBS）。特朗普于1月8日公布这一举措，称资金将来自政府支持的房利美和房地美两家机构。财政部长贝森特解释称，美联储每月约有150亿美元的MBS到期不再投资（缩表），导致房利美和房地美的MBS持有量持续下降。特朗普政府可利用“两房”的购买力来填补美联储的需求缺口，进而压低房贷利率。该政策宣布后，美国30年期固定抵押贷款平均利率进一步降至6%以下。

其三是对信用卡利率设置上限。1月9日，其在社交媒体上宣布自2026年1月20日起，将要求信用卡公司将利率上限设定为10%，为期一年。其批评信用卡公司对民众进行“敲诈”，现有信用卡利率往往在20%至30%之间。曾支持特朗普的亿万富翁对冲基金经理比尔·阿克曼（Bill Ackman）公开表示反对，称若强行压低利率，银行将无法覆盖潜在损失并获得合理的股本回报，导致银行大规模取消消费者的信用卡服务，迫使数百万消费者转向不受监管的“高利贷”市场。

IIA简评

近期特朗普政府一系列政策“操作”以及有悖于预期的宏观数据，逐渐描绘出当前美国经济的几大重要特征。

首先，贸易再平衡已初见成效，但基础并不牢固。从结构上看，出口的“历史新高”主要得益于近期贵金属的价格上涨，而非核心制造业产品的扩张。例如，10月美国消费品和其他品类商品的出口出现下滑，制造业也已连续多月处于荣枯线下方。而实际上，净出口作为GDP计算的重要加项，其改善将直接提振美国的“经济增长”。截至2026年1月10日，美国亚特兰大联储的模型预计2025年第四季度美国GDP增长率将达到5.1%。

其次，从行业层面看，美国零售、建筑、制造业等关键部门岗位减少，反映了关税壁垒和经济放缓对实体产业的冲击。更为重要的是，2025年美国私营部门雇主平均每月仅新增6.1万个岗位，创下自2003年以来非衰退时期的最差水平，显示私人部门的增长已出现明显疲软。若1月15日公布的CPI数据表现依旧不佳，将可能与就业疲软叠加，形成典型的早期“滞胀”特征；

最后，特朗普政府绕过美联储，指令房利美和房地美购买MBS以操纵房贷利率，并试图直接设定信用卡利率上限，暴露了决策层对高利率环境可能抑制消费需求、刺破资产泡沫的极度担忧。

总体来看，特朗普在外交上取得委内瑞拉事件的成功后，正借势进一步推动国内经济政策发力，核心意图在于为中期选举造势。其政策路径非常清晰：即通过行政手段缩小美联储的职能空间，同时大幅扩大财政支出（如军费）。

然而，这种策略的负面影响不容忽视。一是财政支出的不可持续性风险加剧。2025财年美国联邦财政赤字已在约1.8万亿美元区间，债务利息支出首度突破1万亿美元在赤字本就高企的背景下，大幅增加军费将进一步恶化财政状况。

二是美联储独立性的弱化与政策不确定性的上升。特朗普对美联储的压力干预已全面扩大，尤其是通过指令两房购买MBS，实现了绕过美联储直接操纵房贷利率的先例，也被市场称为“行政版迷你量化宽松（QE）”。未来不排除其继续利用高GDP预测值大肆宣扬经济政策的“成功”，并以此为筹码进一步施压美联储降息。

三是经济政策呈现明显的“短期选举导向”，导致长期风险累积。无论是关税壁垒、军费扩张、房贷干预还是信用卡限价，本质上都是为了在短期内向选民展示政绩，而非从根本上解决结构性经济问题。这种急功近利的政策取向极可能在2026年下半年至2027年引发严重的“后遗症”，如关税引发的输入性通胀反弹、市场利率的人为扭曲与债务风险等都可能在政策效应消退后集中爆发，为美国经济埋下更大隐患。

美国贸易逆差的收窄可以作为特朗普贸易战的“阶段性成果”，结合顽固的通胀走势来看，特朗普短期内进一步加大贸易摩擦的风险大幅降低，对全球外贸环境稳定而言是一个“好消息”。从非农就业数据的恶化情况来看，美国进口下滑并非单纯源于产业链回流或关税壁垒，而是其内需动能出现一定衰退的信号，表明其可能正从“买全球”向消费萎缩转变。因此我们亟需利用当前窗口期加速提振国内消费，并大力拓展“全球南方”市场。

与此同时，还需要重点关注美国当前采取的进攻性外交政策与军费扩张形成联动，引发全球地缘政治新风险，尤其是亚太区域风险。而在金融领域，行政力量强行干预利率定价与削弱央行独立性的做法，可能引发更大资产泡沫以及在长期侵蚀美元安全资产信用，需加强对外汇及海外资产管理以及潜在的金融动荡与输入风险的预研与防范。

PART 2

精选简析

特朗普以国家安全为由强制“与中国有关联公司”剥离涉美芯片资产

作者：周承哲

综合彭博社、法新社和《南华早报》报道，美国总统特朗普于2026年1月2日签署行政命令，以“国家安全风险”为由，强制要求美国光子学企业瀚孚光电公司（HieFo Corp）在180天内完全剥离其于2024年收购的新泽西州埃姆科公司（Emcore）的相关半导体资产。Emcore长期为美国军方和航天项目提供关键部件，深度嵌入国防供应链。

白宫发布截图（图源：网络）

该行政命令声称HieFo公司“由一名中国公民控制”，并援引美国《国防生产法》，以存在“可信证据”支持上述判断。在资产剥离完成并经美方验证之前，瀚孚光电被禁止访问相关资产及任何非公开技术信息，且其业务重组、转让或搬迁将受到严格限制。然而，该命令并未指明存在所谓“国家安全风险”的实际内容，也未向公众提供任何证据。同时，瀚孚被禁止在剥离过程中获取或转让埃姆科资产的任何权益或权利，除非获得美国外国投资委员会（CFIUS）书面批准。其还被要求每周向CFIUS提交合规证明，直到剥离完成。

据公司官网介绍，瀚孚光电是一家坐落于美国加利福尼亚州的光芯片制造企业，由前埃姆科工程副总裁张根造（Genzao Zhang）与前埃姆科高级销售总监摩尔（Harry Moore）共同创立。这笔被调查的交易发生于2024年4月，金额为292万美元，涉及埃姆科位于新泽西州和加州的数字芯片、铟磷化物（InP）晶圆设计、制造和加工业务，包括加州阿罕布拉的完整半导体制造设施。

IIA简评

这一事件是美国历史上仅有的第十起总统命令要求回溯性阻止已完成交易的案例。从技术层面来看，有三个重要的特征需要重视：

一是CFIUS无时效限制的回溯审查权。CFIUS不仅可以审查已完成的交易，而且可以在完成多年后进行此审查。这对未申报交易提出了特殊风险。

二是实质性所有权和控制权优先于法律上的企业结构。瀚孚在法律上是特拉华州注册的实体，但这未能防止其被归类为与中国相关的企业，并被采取行动。

三是涉及关键技术的小规模交易也被纳入审查视域。由于InP芯片被广泛用于军事导弹制导系统、卫星通讯、防御雷达和飞行导航系统，因此即使规模仅为292万美元的交易仍然未能逃脱审查。

而从美国政府的战略层面来看，近期特朗普政府放宽英伟达H200对华出口限制，但又同步在涉中资本并购、技术资产控制权等领域明显收紧尺度，表明其对华科技博弈的新思路与针对性：凡是涉及美国本土技术资产、军工关联能力或未来产业主导权的领域（如作为国防承包商的埃姆科公司），美方将坚决阻断外国资本的实质性参与；而在芯片出口等可直接转化为企业利润、财政收入或谈判筹码的环节，则通过附加条件（如美国政府对英伟达抽成25%以批准其对华销售）有限放行。这也表明其正试图通过高度差异化的手段来固化不对称优势，扩大技术政策或工具对地缘政治目标的服务能力。

从影响来看：首先，在180天剥离期限（自2026年1月2日起，可由CFIUS延期）内，瀚孚必须找到一个可被CFIUS接受的买家来收购埃姆科的芯片和晶圆资产，或完全剥离这些运营。考虑到被迫出售的性质，其很可能面临重大的财务损失。而从埃姆科聘请的几乎所有关键科学家、工程师和运营人员现在面临前景不明的局面。如加州阿罕布拉的运营人员可能会中断或被新买家接管。

其次，过去市场倾向于认为小额并购或通过海外本土实体进行的间接投资拥有较高的安全边际，但当前的监管实践表明，凡是触及核心供应链环节的关键技术资产，无论交易金额大小或法律架构如何设计，都将面临合规检视与回溯性追责风险。这种趋势将提升特定技术领域的投资隐性门槛（如将对美国半导体交易要求更高的风险溢价），也将导致并购顾问、CFIUS合规律师和投资顾问的需求激增。

最后，这是荷兰安世半导体、英国FTDI股权强制出售事件之后，针对中国获取先进半导体技术的又一举措，或标志着针对敏感技术资产的跨境资本运作又将进一步收缩。从这个角度来看，未来全球半导体产业链格局的分裂与“阵营化”趋势依然会持续演进，这对自主可控提出了更大挑战的同时也代表着广阔的市场机遇。

这一事件再次表明，传统意义上以交易完成为节点的合规思维需要转变。从企业层面，尤其是涉及半导体、先进材料、通信、军民两用技术的企业，必须在收并购或业务承接时将CFIUS风险视为一种持续性合规变量，并在技术属性与控制权等方面做好前置的风险评估与应对机制。同时企业应在交易初期即保留完整的合规记录、技术隔离证据和控制权限制文件，为未来可能的行政复议、司法审查或政治谈判保留“法律抓手”。

在政策沟通层面，鉴于美方一边在H200等出口环节有限松动，一边在本土技术资产控制权问题上全面收紧，可将这种“出口可谈、资产不可碰”的做法，明确界定为一种不对称竞争行为，并在双边或多边场合中持续提出制度性关切，避免企业面临更大压力。

从更广泛的全球产业格局来看，美方这种将小额商业并购泛安全化、政治化的做法，短期内确实会抬高部分领域的准入门槛，但中长期看，也会加速全球半导体和高技术产业链的多中心化与区域替代进程。对其他非美市场的出海企业而言，这意味着在经营决策中，可以更有针对性地填补因美方资本与技术回撤而留下的空白，尤其是扩大自己的产品与技术外溢半径。

PART 3

近期国际

大事预告

七国集团（G7）财政部长会议将于1月12日在华盛顿举行，重点讨论关键矿产供应链问题

美国财政部长贝森特1月9日透露，此次会议旨在延续G7于去年6月就保障关键矿产供应链、推进成员国达成的相关行动计划，其核心议题之一是探讨设定价格底线等政策工具，以推动全球供应链的多元化，并提升各成员国经济韧性。除G7成员外，澳大利亚、印度等多国也已受邀参加。

加拿大总理马克·卡尼将于1月14至17日对中国进行正式访问

此次访问是加拿大总理自2017年以来，时隔近九年对华首次访问，旨在加强两国在贸易、能源、农业及国际安全领域的合作。去年10月31日，卡尼曾在韩国庆州APEC会议期间与习近平主席进行会晤，并接受了中方的访问邀请，释放出回归理性务实合作的明确信号。中国是加拿大的第二大贸易伙伴，2024年两国双边商品贸易总额达1187亿美元。各方期待此次访华能成为两国在复杂的国际格局下，重新寻找定位、重建务实合作框架的新起点。

韩国总统李在明将于1月13至14日访问日本

应日本首相高市早苗邀请，韩国总统李在明计划访问其家乡奈良县并举行首脑会谈，随后共进晚餐。此次访问是李在明继去年8月与石破茂举行峰会会谈后再次访日。此前，双方领导人已频繁互动，包括去年10月在韩国庆州及11月于南非的会晤。双方预计将就发展未来导向的双边关系、地区及全球事务以及经济文化合作等议题进行讨论。此次访问安排在李在明于1月7日结束对中国国事访问的背景下进行，凸显其与日中双方均保持沟通并寻求发挥桥梁作用的外交意图。

欧盟与南方共同市场自贸协定将于1月17日在巴拉圭签署

欧盟与南方共同市场自由贸易协定（EU–Mercosur Free Trade Agreement）拟在欧盟与巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭的双边贸易中取消90%以上商品的进口关税，从而形成覆盖超7亿人口的全球最大自由贸易区之一。该协定被视为欧盟应对美国关税、推动贸易多元化的重要举措。尽管遭到法国、波兰等农业国的反对，但在意大利转向支持后，协定以占欧盟总人口65%的必要多数获批，目前已进入最终签署阶段。对我国而言，可重点关注该协定在关键矿产及制造业相关领域的具体安排，其可能通过重塑欧盟-拉美产业链分工，并对特朗普第二任政府公布的新版国家安全战略产生影响。

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