□韩雪亮
近日，联合国开发计划署发布报告《新一轮大分化：人工智能为何会加剧国家间不平等》警示世界，由于在数字接入、技能培训、社会结构和算法设计上的既有劣势，女性和青年群体正面临被人工智能（AI）浪潮边缘化的巨大风险。
若国际社会不及时干预，这场技术变革非但不能成为他们发展的跳板，反而可能成为固化甚至加深其困境的“新一轮大分化”。
弥合人工智能鸿沟，女性和青年不容忽视
联合国报告指出，人工智能并非必然带来平等，其益处与风险的分配合乎“马太效应”。那些在数字基础设施、技术能力和资本上已占据有利地位的国家和群体，更能率先捕捉人工智能技术红利，发展中国家则可能因“数字鸿沟”的扩大而陷入更不利的境地。这种分化在女性和青年身上表现得尤为突出。
对女性而言，人工智能带来了多重挑战。第一，人工智能门槛存在性别差距。在南亚等地，女性拥有智能手机的可能性比男性低出近40%，这直接限制了她们接触和使用人工智能工具的基础。第二，人工智能冲击女性就业。国际劳工组织数据显示，女性就业受人工智能影响的程度几乎是男性的两倍，因为女性就业更集中于行政、文职和服务业等易被自动化替代的岗位。第三，算法偏见加剧性别不平等。若人工智能模型主要基于男性主导的数据集进行训练，其在信贷、招聘等领域的决策可能更倾向于剥夺女性的发展机会。
青年群体则站在人工智能风暴的“入口”。一方面，人工智能正在重塑就业市场。许多青年踏入社会的第一份工作，如基础文书、数据录入等，恰是生成式人工智能最易替代的领域，这可能导致青年就业入口收窄、门槛升高。另一方面，教育系统若不能迅速接纳人工智能，可能会拉大技能鸿沟。若教育体系无法快速培养青年应对人工智能时代所需的批判性思维、创造力和人机协作能力，一整代年轻人恐有“掉队”风险。
此外，人工智能的应用若缺乏顶层普惠设计，会进一步拉大城乡、阶层差距。人工智能驱动下的优质教育和医疗资源可能率先覆盖城市精英，而农村、贫困社区则因网络、设备乃至技能的匮乏而难以企及。因此，主动弥合人工智能鸿沟，不只是一种伦理主张，更是推动社会可持续发展的必经之路。
凝聚治理共识，探寻开放包容的全球协作新路径
面对人工智能带来的分化风险，任何国家都无法独善其身，固守零和思维或技术民族主义只会导致“共输”。国际社会需要携手探寻一条开放包容的全球协作新路径，将人工智能塑造为促进共同发展的工具。联合国开发计划署呼吁通过系统性、多层次的国际合作，将“以人为本”和“公平设计”的原则转化为全球实践。
全球协作的基石是建立包容性的治理框架与共同标准。报告强调，必须吸纳包括发展中国家、女性群体、青年组织在内的多方利益攸关方，共同参与制定人工智能的伦理准则、安全标准和治理规则。这意味着，未来的全球人工智能治理不能由少数技术大国垄断，而应在联合国等多边平台下，开展切实且有效的对话。
协作的关键路径是推动数字公共产品的共享与能力建设的互助。报告呼吁，为弥合人工智能鸿沟，技术大国应承担更多责任，通过基础设施援助、开放知识共享等方式，提供区域乃至全球数字公共产品。同时，国际社会应大规模开展国际数字素养与人工智能技能培训合作，重点面向发展中国家的女性、青年和教育工作者，分享课程、师资与实践，提升相关群体对人工智能时代的适应力。
协作的最终目标是构建一个动态、公正的全球人工智能创新与分配生态系统。报告建议，应通过政策协调，鼓励人工智能的研发投向教育、医疗、气候等普惠领域，并确保其成果能够公平惠及所有国家。国际社会可以共同设立基金，支持针对女性和青年等群体的人工智能应用研发与试点。同时，加强国际监管合作，警惕技术垄断，维护全球数字市场的开放与竞争，确保技术进步带来的增长红利得到更广泛的分享。
这条新路径要求各国超越短期竞争，着眼于人类发展的长远未来，通过规则共建、资源共享与责任共担，将人工智能从潜在的“大分化”转变为推动全球可持续发展的合作纽带。
为全球人工智能治理贡献中国力量
面对联合国报告警示的女性与青年边缘化风险，中国作为负责任大国，积极将包容性治理理念转化为实际行动，助力弥合全球人工智能鸿沟。中国在推动人工智能治理体系构建中，始终注重保护相关群体权益，将“以人为本”原则贯穿于技术发展与治理全过程。
近年来，中国大力推动人工智能技术普及与能力建设，为女性、青年等群体参与数字时代提供支撑。中国已经建成全球技术领先、规模最大的信息通信网络，于2024年实现人工智能算力总规模每秒280百亿亿次浮点运算，基础设施优势为缩小数字鸿沟创造了条件。中国还通过实施“互联网+教育”行动计划，将人工智能教育纳入中小学课程体系，特别是在农村地区推广智能教学平台，减少地域间教育差距，惠及数千万青少年。
此外，中国积极推动人工智能与职业培训深度融合，应对青年就业挑战。国务院于去年印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》指出，要大力支持开展人工智能技能培训，激发人工智能创新创业和再就业活力；加强人工智能应用就业风险评估，引导创新资源向创造就业潜力大的方向倾斜，减少对就业的冲击。
中国通过多边平台主动发声，将保护女性和青年等群体权益纳入国际人工智能治理议程。近年来，中国支持联合国教科文组织《人工智能伦理问题建议书》，在联合国提出加强人工智能能力建设国际合作决议，并倡议成立世界人工智能合作组织，向世界宣介中国方案。2023年发布的《全球人工智能治理倡议》明确提出“坚持公平性和非歧视性原则，避免在数据获取、算法设计、技术开发、产品研发与应用过程中，产生针对不同或特定民族、信仰、国别、性别等偏见和歧视”。这一倡议在联合国框架下获得广泛响应。
技术本应是照亮人类前进的明灯，而非拉长阴影的利刃。中国将“以人为本”的治理智慧融入人工智能发展的血脉，助力每一个女性都能平等拥抱数字机遇，让每一位青年都能自信面对智能未来，使人工智能成为促进社会公平的桥梁，让智能时代的阳光普照每一个梦想。
（作者系大连外国语大学国际关系学院讲师）
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