1月12日,中国人社部公布的一则人事任免消息,引来了不少关注,蒋成华被任命为商务部国际贸易谈判副代表,将和李成钢搭档,领衔中国的贸易谈判天团。有学者认为,这是中国提前为特朗普访华准备的一张王牌。
不出意外的话,特朗普将在今年4月访华,而贸易问题注定是中美绕不过去的一道坎。虽说眼下中美在贸易上是休战的状态,可随时都有可能重燃战火。在特朗普访华前,中美高层大概率会有一些接触,为特朗普访华预热,这其中可能就包括经贸会晤。
既然贸易已经成为中美交锋的前沿阵地,中国想要打赢这场持久战,光有稀土等筹码是不够的,还得有谈判能手。贸易谈判唇枪舌剑,谈判代表强不强,能否掌控局面,在很大程度上左右着谈判结果。
让蒋成华出任贸易谈判副代表,中国的目标很明确:做强贸易谈判团队,提升谈判实力。从媒体披露的信息看,蒋成华的履历足够鲜亮,在贸易谈判这一块,做到了专业知识和谈判经验兼备。其中有两段经历,和他履新的职务很匹配。
一段是曾经担任中美投资协定谈判的核心成员,从2012年开始到2017年被特朗普搁置,这项谈判经历了18轮,蒋成华全程参与。虽说最后因为特朗普作梗,没谈出结果,但是经历了这场无比艰难的拉锯战,美国人的脾性和套路,基本被中方给摸清了,这对接下来的中美较量来说很重要,所谓“知己知彼,百战不殆”。
另一段是曾担任商务部产业安全与进出口管制局局长,像中国之前实施的稀土出口管控,以及最近对日本实施的军民两用物项出口管制,就是这个部门主管的。所以蒋成华不光精通贸易谈判,也懂得如何用好中国手中的筹码,为中国创造更好的贸易环境。
路透社认为,中方的这一人事任命,几乎就是针对美国的,意在提前警告特朗普,千万不要在贸易战上打中国的主意,无论如何,中方不会屈服让步。
在不少人看来,中美贸易休战期可能持续不了太久,未来特朗普一定会调转枪口,再一次对中国挥舞关税大棒。眼下特朗普之所以暂时消停了,一来手里确实没有对抗中国稀土大招的王牌,二来特朗普要忙其他的事。
像收拾委内瑞拉的烂摊子,要不要对伊朗动武,如何推动俄乌冲突和平谈判,这些事都要比中美贸易博弈急,特朗普得优先处理这些事。
等过几个月,特朗普眼下的事忙完了,美国在稀土供应上有些许进展了,很有可能再次挑起贸易战。尤其是特朗普访华前的一段时间,最需要中方警惕,或许特朗普在出发前,会再次利用贸易问题,向中国施压,逼迫中方在一些事情上让步,要知道这可是美方惯用的伎俩。
有学者认为,蒋成华的谈判风格偏硬,可能增加中美贸易谈判的难度。但是中国需要的就是这种强硬,对上特朗普,服软不顶用,你越是示弱,特朗普非但不领情,反而得寸进尺,对你狮子大开口。日本不就是最好的例子,高市早苗让步,想要换来一份日美关税协定,结果被特朗普狠狠地敲诈了5000多亿美元的投资,恨不得一把掏空日本的家底。
当然中方任用强硬谈判代表,并不意味着在贸易谈判上,要和美方硬刚,“既要又要”。中方的立场一直很明确:贸易一定要互利共赢,符合双方的利益。中方的这一人事任命,告诉特朗普:要访华,就真心诚意来;要谈贸易,要出结果,就好好谈,别整什么幺蛾子。想要在贸易上压中国一头,想从中国这里拿走全部好处,那是痴心妄想。
除了提前布局特朗普访华,中美贸易谈判,中方的这一人事任命,也有可能意在推动中国加入CPTPP的谈判进程。要说眼下中国在贸易领域的重头戏,其中一场就是加入CPTPP,这可是关乎着中国贸易未来持续稳健增长的大事,这件事绝对不能有所懈怠。
不过当前中国加入CPTPP的谈判,不是很乐观,因为这事牵扯到很多国家,势必存在立场和利益上的分歧,如何说服CPTPP的每一个成员,让CPTPP对中国敞开大门,是一件难度不小的事。
可越是因为难,这事就越应该做,而蒋成华在区域贸易协定方面颇有研究,所以这一人事任命,也可能是中方着眼于加入CPTPP这一贸易战略目标。
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