融媒问政现场办公会│停车场“变身”谁监管？|住建局|停车位|办公会|地下停车场|融媒问政

是谁擅自改变小区

停车位的规划和使用功能？

富中翡翠传奇小区地下停车场内，五个车位被擅自改造。

万科富中翡翠传奇小区居民刘文跃：我们小区是内部停车场，如果修汽修和美容店，改变了功能，那肯定是不行的。

业主质疑，改变小区停车位规划和使用功能，是否有法律依据？

万科富中翡翠传奇小区居民刘文跃：如果你觉得能改变，请拿出合理合法和条款的相关文件，否则禁止擅自乱改。

云岩区万科富中翡翠传奇小区有住户2600多户。小区共五层停车场，有三个出入口，其中靠近1号停车场的出口处有五个停车位被人擅自改造，不仅将基座抬高，还修建了导水槽、围墙等，业主们怀疑此处要开“汽车美容店”，于是对停车场的出入安全产生担忧。在业主多次举报下，云岩区多个相关部门先后到现场进行过查看，但该由哪个部门来管却一直没有定论，只暂作停工处理。

一个地下停车场停车位改造的投诉成了无人认领的“烫手山芋”，其中折射出了什么问题？近日，贵阳市人民政府副市长付涛实地走访云岩区富中翡翠传奇小区，回应群众投诉，并参加“融媒问政现场办公会”，落实各方职责。

出席本期“融媒问政现场办公会”的还有：贵阳市交通委员会副主任孙雨杰，贵阳市自然资源和规划局三级调研员史纪，贵阳市综合行政执法局执法处副处长王勇江，贵阳市建筑管理处处长张海婷，云岩区人民政府副区长杨凯，云岩区住建局副局长杨驰，云岩区市场监管局副局长倪杰，云岩区黔灵镇人民政府镇长董崇高，贵阳市交通运输综合行政执法支队云岩大队大队长甘晋，贵阳市综合行政执法局云岩区大队黔灵中队执法人员杜赟洋，成都万科物业服务有限公司贵阳分公司驻场经理江开彦，业主代表刘文跃，现场还邀请到融媒问政观察员——市人大代表熊丽娟、市政协委员谢娟娟全程监督。

主持人邓韵：业主代表刘文跃，反映什么问题？

万科富中翡翠传奇小区居民刘文跃：现在停车场有五个车位已经更改为三个车位，有排水槽，三个车位地面提高大约五十公分，两个停车位的排水槽有一个管子，我不知道这个管子是什么，但改建方把它接到了我们原来设计的水沟里。

主持人邓韵：在您看来，要更改成什么用途？

万科富中翡翠传奇小区居民刘文跃：我看是洗车用的，停车是单一的功能，如果是洗车就对外，我们这里根本没有允许洗车，设计要求也没有洗车的功能，弄成洗车这里面的安全隐患非常大，我们在不知情的情况下就改变了，原则上是绝对不允许的。

主持人邓韵：你们的诉求是什么？

万科富中翡翠传奇小区居民刘文跃：我们的诉求是立即恢复原样。

主持人邓韵：云岩区市场监管局，改建方有没有办理过相关的证照，你们知不知道？

云岩区市场监督管理局副局长倪杰：现在没有营业执照，我们也没有接到相关的申请材料。

对于业主的多次投诉

相关部门作何回应？

业主代表认为，小区地下停车场只供小区业主内部使用，有人擅自对五个车位进行改造，疑似用作洗车美容经营，业主们坚决不同意这种改造行为，于是多次进行投诉。可是云岩区各相关部门对投诉的回复和处置让业主们并不满意。

主持人邓韵：物管有没有反映过。

万科富中翡翠传奇小区居民刘文跃：物管反映过，他们表示无能为力。我还向城管打电话问过。

主持人邓韵：他们怎么说？

万科富中翡翠传奇小区居民刘文跃：他说这个不归他们管。

主持人邓韵：改变规划的这几个车位产权属于谁？

成都万科物业服务有限公司贵阳分公司驻场经理江开彦：车位属于贵州地矿基础工程有限公司。

现场了解到，该小区房开商曾用工程抵款的方式，把部分车位抵给了贵州地矿基础工程有限公司，该公司又转给个人对这些车位进行处理。

主持人邓韵：你们有没有给贵州地矿基础工程有限公司沟通过？

成都万科物业服务有限公司贵阳分公司驻场经理江开彦：有的，并告知现场处理的负责人，这个车位只能停车，随后我们在2025年10月1日也在现场阻止改建方施工，并且给改建方下发整改通知书。

主持人邓韵：2025年10月1日是什么状态？

成都万科物业服务有限公司贵阳分公司驻场经理江开彦：2025年10月1日他刚开始施工。

万科富中翡翠传奇小区居民刘文跃：是成型了，而且两边都加了大概两米五高的两堵大围墙。

成都万科物业服务有限公司贵阳分公司驻场经理江开彦：后面我们上报给了相关的职能部门。

主持人邓韵：区城管怎么回复的？

成都万科物业服务有限公司贵阳分公司驻场经理江开彦：当时没有给具体的答复。

主持人邓韵：区住建部门呢？

成都万科物业服务有限公司贵阳分公司驻场经理江开彦：住建局说要向上级请示这个事情。

主持人邓韵：黔灵镇政府了解到的情况是怎样的？

云岩区黔灵镇人民政府镇长董崇高：当时，我们第一时间对接了云岩区综合行政执法大队到现场，反馈的是根据现状不能直接认定这个违法建筑，如果要认定违法建筑，需要规划部门依据原始的规划方案去核查，才能够进行认定。

贵阳市综合行政执法局云岩区大队黔灵中队执法人员杜赟洋：我们到现场时，一些工人正在搬运沙石，看见那个区域有地面抬升的情况。这与我们平时遇到的典型建设行为不同，由于拿不准相关法规，我们立即向领导汇报，相关科室也积极提供后勤保障和法规支持。本着守土有责的原则，中队同志日常对修建行为进行劝阻。

主持人邓韵：云岩区住房和城乡建设局，停车场的管理属不属于你们的工作范畴？

云岩区住房和城乡建设局副局长杨驰：按照《贵阳市停车场条例》的相关规定，这个停车场的主管部门是交通管理部门，但是由于云岩区没有专门的交通管理部门，那么主管部门是云岩区住建部门在做这个事情。我们在2025年10月14日接到举报，到现场进行了核实。停车位改建没有完全投入使用，还在建设中，当时我们讨论过这个问题，到底它属于涉嫌违法改变使用性质，或是搭建违章建筑？但为了保守起见，我们当时向市自然资源局去函，把相关情况说了一下。

贵阳市自然资源和规划局三级调研员史纪：我们审批的这个工程规划许可证，它的停车位数量是2947个，在我们批复管理跟踪工作中原规划是基本上没有问题的。从2018年开始自规局就不审查建设项目的单体总分尺寸的总图和指标，单体图都是由住建局的施工图来确定、来认定。在《贵阳市停车场条例》里的第三条已经说清楚，市人民政府交通主管部门是本市行政区域内停车场的主管部门，还有第十九条规定，任何单位和个人不得有以下行为：擅自改变停车场使用性质和范围或者将停车场挪作他用。

主持人邓韵：在您看来该由哪个部门管？

贵阳市自然资源和规划局三级调研员史纪：这个事情，物业公司、属地街镇、职能部门，大家都应该齐抓共管，但是实际上在条例里的要求是非常明确的，是行业主管部门。

主持人邓韵：行业主管部门指的是？

贵阳市自然资源和规划局三级调研员史纪：应该是市交通主管部门。

《贵阳市停车场条例》明确规定，贵阳市人民政府交通主管部门为本市行政区域内停车场主管部门，县级人民政府交通主管部门为本行政区域停车场主管部门。不过此时的现场办公会，讨论的方向已经从该由哪个部门管发展成为各家职能部门对这个改造究竟属于搭建违章建筑，还是违法改变使用性质产生了争议，都认为行为性质不同，管理责任的主体就不同。

云岩区住房和城乡建设局副局长杨驰：个人感觉不是说处理有难度，而是在这个过程中需要确认改建方的违法行为，适合由哪一个部门进行处理。

云岩区黔灵镇人民政府镇长董崇高：我觉得难度在于，它现在还没有真正投入使用，不太方便确定相关性质。

贵阳市交通运输综合行政执法支队云岩大队大队长甘晋：云岩区的这个情况比较特殊，没有交通的综合管理部门，因为源头治理和末端执法，这个源头是很重要的。

主持人邓韵：源头在哪里呢？

贵阳市交通运输综合行政执法支队云岩大队大队长甘晋：源头是综合整治的问题。

主持人邓韵：我想听市人大代表的看法。

融媒问政观察员贵阳市人大代表熊丽娟：我觉得今天的现场办公会特别好，因为在工作中，不管是居民还是物业确实需要协调。比如在黔灵镇这个层面，比如像城管、住建、大家怎么共同协作处理这块。

融媒问政观察员贵阳市政协委员谢娟娟：我听下来，现在的难点，哪个部门来认定，认定后由哪个部门处理，这是关键。我们希望通过现场办公会各个部门能够形成这样的合力。

面对各家职能部门提出的工作难点以及希望综合整治的建议，云岩区政府会作何回应？

云岩区人民政府副区长杨凯：实事求是地说，作为属地，云岩区政府确实应该负起管理责任。各部门都是政府的组成部分，不能互相推诿。从现场施工痕迹看，改建方大概率是为了汽车美容和洗车服务，改变了停车场用途，增加了标高、排水设施和管网，这与原批准的施工图纸不符。城管执法中队已第一时间制止，但需进一步调查。如果笔录确认改变了用途，停车场主管部门和执法大队应依法处理；若只是增加了设施，则属于违法建设问题。城管执法中队已第一时间赶到现场制止违法行为，但还需进一步调查。如果笔录确认只是增加了水槽等设施，属于违法建设问题；若确认改变了停车场用途，则应由停车场主管部门和执法大队依法处理。

按程序拆除围墙恢复原貌

会破坏停车场主体结构吗？

问题似乎有了解决方向，随后相关部门还提出，如果按程序拆除围墙恢复原貌，是否会破坏停车场的主体结构？

贵阳市建筑管理处处长张海婷：我们第一时间派了业务骨干和监督组长到现场，和云岩区住建局一起核实情况。第一，地下停车场是框架结构，改建方在柱子之间砌了一米七的砖墙，拆除不会影响结构安全。第二，停车场在负5层，改建方用轻质砖抬高了地坪，并预留了水沟，未破坏地下室的底板结构。拆除时只要谨慎施工，就不会有结构性破坏。

贵阳市政府副市长付涛指出：

切实规范停车场的管理

最后，贵阳市政府副市长付涛指出，以更坚决的态度破解停车管理难题、压实各方责任、切实规范停车场的管理。

贵阳市人民政府副市长付涛：市委、市政府对民生保障一直高度重视，尤其是“一圈两场三改”工作中的停车场问题，我们一直在努力规范停车管理。这次小区五个车位被改造的问题，暴露出当前停车资源使用管理中的一些不规范问题。

我觉得当前有几个方面：一是要立即停工，恢复停车的条件。市自然资源和规划局要会同市住建局等部门，尽快调取出小区原始的规划图纸，精准核查规划的用途标准和数量。云岩区政府要加强对停工、恢复停车条件复原方案的统筹工作，具体由区住建局牵头监督实施。黔灵镇属地政府要联合交通执法、综合执法等部门加强巡查，严防新的这种行为发生；

二是要排查治理，筑牢安全管理的防线。物业管理企业要对改造的区域和周边范围，抓好安全风险的排查治理；

三是要规范产权的使用，保障业主的合法权益。云岩区政府要牵头组织相关部门，对涉及改造的车位的产权情况进行核查，纠正任何侵犯业主共有权益的行为；

四是要建立长效机制。这次事件暴露出相关部门各管一段、工作衔接不到位的问题。要畅通群众诉求的渠道，黔灵镇、街道、社区要建立群众诉求的直通车，及时回应居民的关切，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

现场办公会后续追踪

现场办公会结束后，云岩区住房和城乡建设局、云岩区黔灵镇人民政府及小区物业公司于2025年12月22日联合向车位改造方发布了《关于万科翡翠传奇小区停车场改造问题的公告》。公告明确指出，位于该小区6栋负5层的五个车位经查明已被改造成洗车场，该行为违反《贵阳市停车场条例》第十九条第一款“任何单位和个人不得擅自改变停车场使用性质、范围或者将停车场挪作他用”之规定。要求于2025年12月25日前恢复停车场原貌，自行拆除违规改造部分。