这几天,青海4个专家因送餐过晚引发集体低血糖症状拒绝继续评标的事儿,在网上引起执议。
青海有关部门立即将这4个专家调出了专家库。但也有网友指出,是不是拒绝评标有没有可能是专家发现坑太大太深?
历史上,还真有这样的事儿发生。
某年,发生在陕西省紫阳县人民医院普外科设备采购项目评审现场:在深夜评标室里,一位评审专家突然起身,在项目评审开始前以不成立的理由申请回避,然后头也不回地逃离现场。
这位名叫魏文存的评审专家的做法看似匪夷所思,却让他仅仅受到了“暂停六个月政府采购评审活动”的处罚。与他形成鲜明对比的是四川米易县另一位评审专家胡华兵,因在设备采购中收受贿赂,被判处有期徒刑三年。
在公共资源交易领域,有些项目如同行走在法律边缘的钢丝绳,让经验丰富的评审专家也感到不安。
风险项目都有几个特征
公共资源交易领域的评审专家面临的困境日益凸显。评审专家常被视为项目质量的“守门人”,但在某些特定类型项目中,他们可能面临巨大压力。
高风险项目通常具有几个特征:资金密集、资源集中、专业性强。这些项目背后往往隐藏着复杂的利益网络。
评审专家被视作技术与权力的交汇点,在确保招投标公平性的同时,他们也可能成为各方利益博弈的焦点。
逃离的原因是个两难的选择
评审专家面临的压力和困境主要来自几方面。在陕西省紫阳县的案例中,评审专家魏文存在组建完评标委员会后,在不满足回避条件的情况下申请回避并擅自离开。
事后调查发现,他的行为违反了《政府采购评审专家管理办法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中的多项规定。
这种“逃离”行为背后,是评审专家面临的两难选择——要么违反职业操守参与可能存在问题的评审过程,要么冒着被处罚的风险离开现场。
教育和医疗设备采购是高风险领域
教育和医疗设备采购是评审专家腐败案件的高发区。四川米易县的胡华兵案件揭示了这个问题的严重性。
胡华兵曾是省政府采购评审专家库成员,多次参与米易县教育系统电教设施设备公开采购。
他利用职务之便,向学校采购经办人推介使用由供货商提供的设备参数,帮助特定企业中标。通过这种方式,他在2016年到2019年间,先后10次收受供货商现金共计16万元。
腐败链条背后是利益输送网络
评审专家的腐败行为往往不是孤立发生的。赤峰市的案件显示,违规评标背后存在盘根错节的“腐败网”。
调查发现了330个涉案项目、700多名涉案人员。这些案件呈现出“企业送钱、专家收钱成风成势”的特点。
腐败链条通常包括公职人员、代理机构、企业、专家和“黄牛”等角色,他们相互勾连,形成了完整的利益输送网络。
专家相互打招呼
在浙江省的吴华军案件中,可以看到评审专家如何将专业知识转化为权力寻租工具。
吴华军不仅自己收受好处费违规评标,还帮助投标企业串联其他评委,从中抽取好处。他曾向相关评标专家打招呼帮助某公司中标,并收受15万元好处费。
这种“资源共享”形成了稳固的利益网络,使评审过程失去了应有的公正性和专业性。
制度漏洞:监督不完善、信息不透明
评审专家腐败的背后,暴露出公共资源交易领域的制度漏洞。权力集中、资金密集的特点使得这一领域成为腐败的温床。
监督机制的不完善、信息不透明以及专家选择程序的问题,都为腐败提供了空间。专题片《反腐为了人民》指出,“惩处只是手段,揭盖子的目的是更好地推动治理”。
最后,希望青海在处分这4个专家的同时,也把他们拒评的项目详细公示出来。
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