记者丨张敏 编辑丨张伟贤 视频丨王学权
1月14日，财政部、税务总局、住房城乡建设部联合发布《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》（以下简称《公告》），明确自2026年1月1日至2027年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。
其中，新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。
《公告》还指出，现住房转让金额为该房屋转让的市场成交价格。新购住房为新房的，购房金额为纳税人在住房城乡建设部门网签备案的购房合同中注明的成交价格；新购住房为二手房的，购房金额为房屋的成交价格。
这是该项优惠政策的第二次续期。无论从政策本身的效果及释放出的信号来看，意义都不可忽视。
利好改善性需求
2022年10月，财政部、税务总局、住房城乡建设部联合发文称，为支持居民改善住房条件，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，予以个人所得税退税优惠。该项政策的期限截至2023年12月31日。
2023年8月，三部门发文对该项政策进行续期，延续至2025年12月31日。
此次三部门发文，是对该项优惠政策的第二次续期。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，个税优惠政策续期两次，反映了政策对市场持续的纾困力度。
他表示，减税政策的意图，也是希望通过降低交易成本，从而涵养税源，促进市场交易活跃度提升，带动总税收的稳定。同时，降税也有利于通过交易成本的降低来稳定市场情绪。
李宇嘉指出，从当前市场运行态势来看，二手房和新房、刚需和改善的循环，出现明显不畅甚至堵塞的情况，表现在二手房交易总价中枢越来越低，导致“卖一买一”的置换循环受阻。比如广深200万以下、京沪300万以下二手房交易占比不断提升，这既是房价下降的结果，更是刚需观望情绪的体现。
他还表示，取消换房个税，有利于一次性降低交易成本，这对门槛上（本来就打算买房）的需求有释放效应。
中指研究院也指出，退税政策延期执行，一方面彰显政策“连续性”，有利于稳定市场预期；另一方面也将继续降低换房家庭的购房成本，有助于促进改善性住房需求释放。
降成本是政策大势
岁末年初以来，楼市政策利好持续释放。
2025年12月30日，财政部、税务总局发布《关于个人销售住房增值税政策的公告》称，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照3%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。该公告自2026年1月1日起施行。
此次政策前，个人将购买不足2年的住房对外销售时，增值税税率为5%。因此，此次政策出台后，二手住宅交易成本将进一步下降。
这也是自2016年全面“营改增”以来，我国首次对个人销售住房增值税税率进行调整。分析人士认为，对于降低二手房交易成本、提升二手房交易活跃度，此举具有重要意义。
2026年年初，《求是》杂志发表题为《改善和稳定房地产市场预期》的文章，继续释放积极信号。
今年1月8日，《人民日报》发表题为《中央“点名”住房公积金，释放什么信号？》的文章指出，公积金很可能要迎来改革大动作。
1月9日召开的国务院常务会议提出，扩大公租房保障范围。
中指研究院指出，本次换房个税优惠政策续期，进一步体现了政策对房地产行业的支持。多项政策叠加，有望继续修复市场预期，预计未来更多到期政策将延续有效期，包含部分城市购房补贴等政策。
李宇嘉也指出，从该政策继续续期的姿态来看，2026年确定性的政策是继续降低交易成本，包括部分城市推出的购房贷款贴息政策，目的也是降低月供成本。
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出品丨21财经客户端 21世纪经济报道
编辑丨曾静娇
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